Решение по делу № 33-11089/2021 от 28.06.2021

Дело <№>; <№> УИД 66RS0<№>-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 05 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Некрасовой А.С.
судей Мехонцевой Е.М., Зайцевой В.А.

при помощнике судьи Фаттаховой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании при ведении аудиозаписи гражданское дело по иску акционерного общества «ГАЗЭКС» к Назарову Максиму Владимировичу об обеспечении доступа к газопроводу, по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 27.04.2021.

Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., объяснения явившихся участников, судебная коллегия

установила:

АО «ГАЗЭКС» обратилось в суд с иском к Назарову М.В., с учетом уточнений требований просит обязать ответчика предоставить доступ к действующему газопроводу низкого давления «Газоснабжение <адрес>» для проведения работ по подключению объекта капитального строительства-жилого дома <№> по улице <адрес> к сети газораспределения - «Газопровод низкого давления «Газоснабжение жилого дома <адрес>».

В обоснование иска указано, что между АО «ГАЗЭКС» и администрацией Верхнесалдинского городского округа заключен договор об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей от 15.10.2018 № 5/1, в соответствии с которым истец обязан выполнять мероприятия по подключению объектов капитального строительства потребителей к принятым по договору сохранности объектам. Перечень объектов, согласно Приложению № 1 к договору сохранности включает в том числе газораспределительный газопровод низкого давления «Газоснабжение <адрес>» по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа от 20.08.2019 № 189-з истцу выдано разрешение на использование земель от точки врезки в существующий газопровод <адрес> до границы земельного участка жилого дома <адрес>.

АО «ГАЗЭКС» заключило договор от 27.08.2018, № 639-Г-657/2018 с ( /К.В.А. / )10 о подключении объекта капитального строительства последнего – жилого дома <адрес> к сети газораспределения во исполнение договора сохранности от 15.10.2018.

Согласно Техническим условиям АО «ГАЗЭКС» от 25.09.2018 на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения точкой присоединения объекта заказчика является действующий газопровод низкого давления «Газоснабжение жилого дома <адрес>».

21.04.2020 в процессе выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства жилого дома <адрес> к сети газораспределения выявлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>:1615, возведен цельнометаллический забор высотой более 2 метров. Указанное ограждение закрыло доступ к газораспределительной сети – Газопроводу низкого давления «Газоснабжение жилого дома <адрес>».

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Назарову М.В.

После вынесения Постановления администрации Верхнесалдинского городского округа от 20.08.2019 № 189-з было вынесено Постановление администрации Верхнесалдинского городского округа от 03.10.2019 № 278-3 о перераспределении земельного участка, а именно той части, на которой располагался газопровод, посредством которого осуществилось подключение.

Истец неоднократно в своих письмах от 27.04.2020, 09.09.2020, 21.09.2020 обращался к ответчику с просьбой предоставить доступ для проведения работ по технологическому подключению, но в доступе было отказано. По факту нарушения ответчиком требований к максимальной высоте ограждения участков 1,8 метра, установленного абзаца 3 пункта 130 «Правил благоустройства территории Верхнесалдинского городского округа», утвержденных решением Думы Верхнесалдинского городского округа от 30.01.2013 № 106, истец дважды обращался в администрацию Верхнесалдинского городского округа. Результаты проверок к устранению правонарушения не привели. Согласно подпункту а пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 вдоль трасс наружных газопроводов, устанавливается охранная зона на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Несоблюдение ответчиком правил охранной зоны и правил благоустройства препятствует исполнению истцом обязательств, принятых по договору сохранности и договору присоединения к газораспределительной сети – «Газоснабжение жилого дома <адрес>» нового потребителя по адресу: <адрес>.

Также истец ссылался на подпункт 3 пункта 31 статьи 3 Правил благоустройства, утвержденных решением Думы Верхнесалдинского городского округа от 30.01.2013 № 106 (в редакции решения от 18.02.2021 № 332), указывая, что ответчиком возведен с северной стороны земельного участка цельнометаллический забор высотой более 2 метров. Указанное ограждение закрыло доступ к газораспределительной сети-газопроводу низкого давления «Газоснабжение жилого дома <адрес>».

Решением суда иск удовлетворен.

Ответчик Назаров М.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на неправильное определение обстоятельств, подлежащих установлению, недоказанность установленных обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы утверждает, что истцом не доказано, что ответчик чинит препятствия в доступе к газопроводу, истцом не доказана высота забора на земельном участке истца. Имеется иной способ организации доступа к газопроводу. Суд не предоставил срок для подготовки к уточненным требованиям.

В возражениях на жалобу истец указал на необоснованность их доводов и законность постановленного судом решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Назарова М.В. Бабкин Д.В. поддержал доводы жалобы, представитель истца Полина С.А. возражал против её удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились участники дела, ответчик извещен смс-уведомлением, третье лицо Каракулов В.А. извещен телефонограммой от 01.07.2021, третье лицо Администрация Верхнесалдинского городского округа извещена направлением уведомления по почте, врученного 08.07.2021, о данном судебном заседании извещены посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Учитывая, что остальные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явились, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, доказательства уважительности причин их неявки отсутствуют, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69, нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям», Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, пришел к правильному выводу о несоответствии закону действий ответчика, связанных с созданием препятствий для подключения к распределительному газопроводу в интересах третьих лиц.

Согласно статье 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Расходы, связанные с подключением поставщика и покупателя газа к местным газораспределительным сетям, производятся, как правило, за их счет.

Пунктом 32 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства), предусмотрено, что исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Как установлено судом первой инстанции на основании исследованных материалов дела, между истцом АО «ГАЗЭКС» и ( /К.В.А. / )11 заключен договор от 27.08.2018 № 639-Г-657/2018 о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, согласно которому АО «ГАЗЭКС» обязуется подключить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, к газоснабжению в соответствии с техническими условиями на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения согласно Приложению № 1 к договору.

Между администрацией Верхнесалдинского городского округа и АО «ГАЗЭКС» заключен договор об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей 15.10.2018 № 5/1, согласно которому администрация Верхнесалдинского городского округа передало АО «ГАЗЭКС» в эксплуатацию объекты газораспределительной системы и дает согласие АО «ГАЗЭКС» на выполнение мероприятий по подключению объектов капитального строительства потребителей к объектам. Согласно Приложениям 1 и 2 к настоящему договору, в перечень газораспределительных сетей, переданных АО «ГАЗЭКС» вошло газоснабжение жилого дома <адрес>.

Между АО «ГАЗЭКС» и ( /К.В.А. / )12 заключено дополнительное соглашение от 14.01.2019 № 1 к договору № 639-Г-657/2018 от 27.08.2018, которым указано на приложение № 2 к договору на подключение № 639-Г-657/2018.

В соответствии с Техническими условиями № Г-657/2018 на проектирование и строительство газораспределительных сетей, являющимся приложением №2 к договору № 639-Г-657/2018, в редакции дополнительного соглашения точка присоединения проектируемого газопровода низкого давления находится в действующем надземном стальном газопроводе низкого давления в районе <адрес>.

На период оформления правоотношений между АО «ГАЗЭКС» и ( / К.В.А./ )13 территория, на которой должно было осуществляться подключение, относилась к землям общего пользования, право собственности на которые не было разграничено, ими распоряжалась администрация Верхнесалдинского городского округа.

Постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа от 20.08.2019 № 189-з АО «ГАЗЭКС» выдано разрешение на использование земель, свободных от прав третьих лиц, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <№>, общей площадью 358 кв.м., части площадью 101 кв.м. земельного участка с кадастровым номером <№>:2887, государственная собственность на который не разграничена, расположенных в г.В.Салда от точки врезки в существующий газопровод низкого давления с северной стороны жилого дома <адрес> до границы земельного участка жилого дома <адрес>, для размещения газопровода низкого давления до 0,6 мегапаскаля включительно, на срок 11 месяцев.

Из акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газопровода низкого давления до границы земельного участка по адресу: <адрес> от 26.03.2020 следует, что начало и окончание работ по строительству сетей газораспределения ноябрь 2019 года. Исполнительная геодезическая съемка построенного газопровода так же датирована ноябрем 2019 года.

После возведения газопровода между администрацией Верхнесалдинского городского округа и Назаровым М.В. заключено соглашение от 25.11.2019 № 38 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>:1612, площадью 539 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Назарову М.В. на праве собственности и земли государственная собственность на которую не разграничена, расположенной в кадастровом квартале <№> площадью 218 кв.м., правом на распоряжение которым имеет администрация Верхнесалдинского городского округа. В результате перераспределения земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером <№>:1615, площадью 757 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за Назаровым М.В. 12.12.2019.

В данном случае ответчик приобрел земельный участок в порядке перераспределения в кадастровом квартале <№> площадью 218 кв.м., при наличии возведенного газопровода, необходимости его подключения к существующему.

Согласно акту проверки отдела по ЖКХ администрации Верхнесалдинского городского округа 03.07.2020, Назаровым М.В. не соблюдены требования п.130 Правил благоустройства территории Верхнесалдинского городского округа, установлен забор высотой более 1,8 м. Согласно акту проверки от 15.09.2020 отдела по ЖКХ администрации Верхнесалдинского городского округа Палтусовой О.Н., часть забора высотой более двух метров, возведенная по периметру <адрес> убрана, нарушение устранено. 21.09.2020 истцом в адрес главы Верхнесалдинского городского округа направлено письмо, в котором указано, что 18.09.2020 в процессе выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства (врезка вновь построенного газопровода в действующий) вновь выявлено возведение собственником <адрес> цельнометаллического забора высотой более 2 метров, что закрывает доступ к действующему газопроводу. Работы запланированы на 30.09.2020.

Для обеспечения газоснабжения в целях исполнения указанных договоров необходимо фактическое присоединение вновь построенного газопровода к наружному распределительному газопроводу жилых домов ответчиков. Учитывая изложенное, отказ ответчике в допуске специалистов истца к газопроводу для подключения третьих лиц противоречит требованиям закона. Наличие на участке ответчика забора, конструкция которого допускает изменение его высоты, подтверждает оказание ответчиком препятствий в подключении, а также техническую возможность такого подключения. С учетом изложенного доводы ответчика о возможности другого подключения отклоняются судебной коллегией.

Доводы ответчика о нарушении судом норм процессуального права непредоставлением времени для подготовки по уточненным требованиям не соответствуют материалам дела, опровергаются протоколом судебного заседания, в котором по ходатайству ответчика был объявлен перерыв для подготовки по уточненным требованиям, после которого ответчик и его представитель высказали свою позицию с учетом уточнений, дополнительного времени не требовали (л.д. 170-171).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил заявленный спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 27.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Некрасова А.С.

Судьи Мехонцева Е.М.

Зайцева В.А.