Решение по делу № 2а-331/2018 от 15.03.2018

                Дело №2а-331/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск                                                                  23 марта 2018 года

             Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

                  судьи                                                                               Агаповой О.Е.,

                  при секретаре                                                                Сурниной А.В.,

    с участием административного истца Л.Н., её представителя адвоката Б.А., представителя административных ответчиков Заводоуковского МОСП УФССП России по ТО и Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л.Н. к судебному приставу - исполнителю З.С., Заводоуковскому МОСП УФССП России по ... и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Л.Н. с учетом уточнений обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю З.С., Заводоуковскому МОСП УФССП России по ... о признании незаконным постановления начальника отдела МОСП Заводоуковского УФССП России по ... старшего судебного пристава М.С. от ... о расчете задолженности по алиментам; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя, в распоряжении которого будет находиться исполнительное производство, произвести расчет задолженности Б.И. по алиментам на сына Б.Р. ... года рождения в рамках указанного исполнительного производства. Требования мотивировала тем, что ... решением мирового судьи участка ... с Б.И. в её пользу были взысканы алиименты на содержание сына Б.Р. ... года рождения. Исполнительное производство было возбуждено .... В ноябре ... года Б.И. умер, ... исполнительное производство окончено. ... начальником отдела МОСП Заводоуковского УФССП России по ... старшим судебным приставом М.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность по состоянию на ... составляла ... рублей. В порядке подчиненности постановление не обжаловалось. С указанным постановлением административный истец не согласна, поскольку должник постоянного места работы не имел, в связи с этим размер задолженности по алиментам определялся в соответстивии со ст. 113 СК РФ из размера средней заработнорй платы в РФ. В исполнительном производстве имеется несколько расчетов задолженности по алиментам, в предыдущем расчете задолженность, на сентябрь ... года, составляла ... рублей. Считает, что постановление вынесено с нарушением закона, чем нарушает её право на получение задолженности по алиментиам в полном размере. Указанное постановление ей не направлялось, и порядок его обжалования ей не разъяснялся. Просила признать незаконным постановление от ... вынесенное начальником отдела МОСП Заводоуковского УФССП России по ... старшим судебным приставом М.С. о расчете задолженности по алиментам.

Административный ответчик Заводоуковский МОСП УФССП России по ... в лице представителя Ш.С., не согласившись с административными исковыми требованиями, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Указывая на допущенную в постановлении опечатку в сумме остатка задолженности по исполнительному производству, а также на заявление административного истца от ... об отзыве исполнительного документа без исполнения, где ей были разъяснены её права и обязанности и возвращен исполнительный документ вместе с постановлением об окончании исполнительного производства. Считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд и не представлено доказательств нарушения её прав и свобод.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен территориальный орган ФССП России в лице Управления Федеральной службы судебных приставов России по ....

В судебном заседании административный истец Л.Н. просила признать незаконным постановление от ..., вынесенное начальником отдела МОСП Заводоуковского УФССП России по ... старшим судебным приставом М.С. о расчете задолженности по алиментам, обязать судебного пристава-исполнителя, в распоряжении которого будет находиться исполнительное производство, произвести расчет задолженности Б.И. по алиментам на сына Б.Р. ... года рождения в рамках указанного исполнительного производства. Поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель административного истца, адвокат Б.А. поддержал доводы и требования искового заявления. Считает, что нарушено право взыскателя, расчет задолженности произведен не в соответствии со ст. 113 СК РФ. Просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Заводоуковского МОСП УФССП России по ... и Управления Федеральной службы судебных приставов по ... Н.Е., действующий на основании доверенности, не признав заявленные требования, просил отказать в иске. Считает, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин. Окончанием исполнительного производства послужила смерть гражданина. Исполнительное производство не могли прекратить в связи со смертью должника, поскольку взыскатель забрала заявление.

Выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, исполнительного производства (копия которого имеется в материалах дела), суд приходит к следующему.

Согласно копии материалов исполнительного производства ... возбужденного ..., в Заводоуковском МОСП УФССП России по ТО находился на исполнении судебный приказ ...м от ..., выданный мировым судьей судебного участка № ..., о взыскании алиментов с Б.И. в пользу Л.Н., на содержание сына Б.Р., ... года рождения, в размере ... доли доходов ежемесячно.

... начальником отдела МОСП Заводоуковского УФССП России по ... старшим судебным приставом М.С. произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на ..., о чем вынесено постановление. Сумма задолженности составила ... рублей.

... начальником отдела МОСП Заводоуковского УФССП России по ... старшим судебным приставом М.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства по заявлению взыскателя.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствие с которой по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для возбуждения исполнительного производства в отношении должника Б.И. послужил судебный приказ ...м от ..., выданный мировым судьей судебного участка № ..., о взыскании алиментов с Б.И. в пользу Л.Н. на содержание сына Б.Р., ... года рождения в размере ... доли доходов ежемесячно.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от ... N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в течение этого периода времени не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Кроме того, согласно разделу 5 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» от ... N 01-16, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

Из отзыва административного ответчика и копии исполнительного производства, представленного в материалы дела, следует, что на ... задолженность по алиментам составляла ... рублей. ... судебным приставом исполнителем вынесено постановление о направлении исполнительного докуменита для исполнения по месту работы должника, и направлено на исполнение в ФБУ ЛИУ-19 (в исправительную колонию, предназначенную для осужденных имеющих ВИЧ—онкологическое заболевание). В результате исполнительных действий судебным приставом исполнителем установлено, что должник находился в ФКУ ИК ... УФСИН по ... с получением заработной платы. ... вынесено постановление о напавлении копии исполнительного документа по месту работы должника и направлено в ФКУ ИК ... УФСИН по ..., где была допущена опечатка в сумме остатка задолженности и указана сумма ... рублей. Из постановления от ... о расчете задолженности по алиментам установлено, что задолженность на ... составляла ... рублей, с ... по ..., по п. 4. ст. 113 СК РФ задолженность составила 24 ... рублей, общая задолженнгость по алиментам по состоянию на ... составила ... рублей. ... судебным приставом на основании положений ст. 113 СК РФ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, где сумма задолжености составила ... рублей. Документов, подтверждающих заработок должника и (или) иной доход, для определения задолженности по алиментам на момент взыскания задолженности материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, суд находит, что постановление от ... вынесено судебным приставом-исполнителем не в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», чем нарушает права и свободы заявителя, следовательно является незаконным.

Доводы представителя административных ответчиков, о пропуске срока обжалования оспариваемого постановления, суд находит не обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 122 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что копия оспариваемого постановления от ... не была вручена Л.Н. Обращение административного истца в службу судебных приставов ... с заявлением об окончании исполнительного производства в отношении должника Б.И. не может достоверно свидетельствовать о том, что с ... Л.Н. было известно об оспариваемом постановлении.

Сведений об ознакомлении Л.Н. в указанную дату с материалами исполнительного производства, а также достоверно свидетельствующих о том, что истцу было известно о предполагаемом нарушении её прав вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя от ..., суду не представлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку постановление от ... вынесенное судебным приставом-исполнителем Заводоуковского МОСП УФССП России по ... является незаконным, административный ответчик обязан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно, произвести расчет задолженности Б.И. по алиментам на сына Б.Р., ... года рождения, в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет административные исковые требования Л.Н. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22, ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Л.Н. к судебному приставу - исполнителю З.С., Заводоуковскому МОСП УФССП России по ... и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ... вынесенное начальником отдела МОСП Заводоуковского УФССП России по ... старшим судебным приставом М.С. о расчете задолженности по алиментам.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя, в распоряжении которого будет находиться исполнительное производство, произвести расчет задолженности Б.И. по алиментам на сына Б.Р. ... года рождения в рамках указанного исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Судья                           подпись                                           О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 28 марта 2018 года