Решение от 25.08.2021 по делу № 2а-1931/2021 от 29.06.2021

Дело № 2а-1931/2021

УИД 74RS0038-01-2021-002256-23

           Р Е Ш Е Н И Е

               Именем Российской Федерации

25 августа 2021 года             с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи     Гладких Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску Кабашной С.А. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления об изъятии земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Кабашная С.А. обратилась в суд с административным иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит признать незаконным постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № об изъятии земельных участков.

В качестве основания административного иска указала, что является собственником земельных участков с кадастровыми № расположенных в АДРЕС. Указанные участки приобретены административным истцом на аукционе, проводимом администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в 2011 году. В апреле 2021 по почте получено оспариваемое постановление, которым изымаются указанные участки для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органов местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность. Административный истец считает постановление незаконным, поскольку возведение указанного в постановлении объекта капитального строительства в генеральном плане не предусмотрено. В АДРЕС, в том числе, в функциональной зоне 222, имеются иные незастроенные территории, на которой возможно размещение административного здания без изъятия спорных земельных участков. Исключительные случаи для изъятия земельных участков отсутствуют.

Административный истец Кабашная С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее представила письменные пояснения (л.д. 58-60).

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района АДРЕС в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 84-86).

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС в судебном заседании требования административного иска не поддержал.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что Кабашная С.А. является собственником земельных участков с кадастровыми № на основании договора продажи трех земельных участков от ДАТА (л.д. 11-13). Право собственности Кабашной С.А. зарегистрировано ДАТА (л.д. 14-39).

Земельный участок с кадастровым № общей площадью 766 кв.м расположен по АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок с кадастровым № общей площадью 322 кв.м расположен по АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство кафе-столовой.

Земельный участок с кадастровым № общей площадью 807 кв.м расположен по АДРЕС, участок б/н, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство административного здания.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № у собственников изъяты земельные участки для нужд Сосновского муниципального района Челябинской области (для размещения органов местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность). Согласно приложению к указанному постановлению изъяты земельные участки с кадастровыми № (л.д. 9-10).

В силу п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми № изъяты постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА для муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление от ДАТА вынесено на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № (л.д. 77-78), которым по результатам проведения публичных слушаний на территории Сосновского муниципального района Челябинской области утвержден проект планировки и проект межевания территории функциональной зоны 222 в АДРЕС, то есть с соблюдением требований п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ.

Согласно п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе:

осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Из материалов дела следует, что вышеуказанный порядок административным ответчиком соблюден. Оспариваемое постановление опубликовано в газете «Сосновская Нива» ДАТА (л.д. 91-93).

Согласно положениям п. 7 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Таковых оснований судом не установлено и административным истцом не приведено.

Доводы административного иска об отсутствии исключительной необходимости изъятия спорных земельных участков, наличии в функциональной зоне 222 села Долгодеревенское иных незастроенных территорий, на которых возможно размещение административного здания без изъятия спорных земельных участков, основанием для удовлетворения административного иска не являются.

Постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № в части позиций, предусматривающих изъятие земельных участков с кадастровыми № ранее оспорено Кабашной С.А. в судебном порядке, в том числе, ссылаясь на отсутствие потребности муниципального образования размещения административного здания на спорных участках.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, в удовлетворении административного иска Кабашной С.А. об отмене вышеуказанного постановления отказано (л.д. 41-56).

Вышеуказанным решением суда установлено, что постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, порядок и процедура принятия данного постановления соблюдены, планируемый для размещения объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка и правовому зонированию территории. Судом также установлено, что проект планировки и проект межевания функциональной зоны 222 в АДРЕС муниципального района Челябинской области является реализацией Генерального плана Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, а также Правил землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, не противоречит принятой и утвержденной документации территориального планирования, строительство объектов запланировано на земельных участках в соответствии с правовым зонированием и видом разрешенного использования, установленных для этих земельных участков генеральным планом (корректировка) Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №, правилами землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, градостроительным регламентом, с учетом стремления удовлетворения общественно полезной цели. С целью осуществления такого строительства предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения является одновременное несоответствие этого решения закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что совокупность вышеуказанных обстоятельств судом не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом из материалов и не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании, копия оспариваемого постановления направлена в адрес административного истца почтой, получена ДАТА.

Учитывая, что настоящий административный иск поступил в суд ДАТА, то есть в течение трех месяцев со дня получения копии постановления, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

      Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08 ░░░░░░░░ 2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: