Решение по делу № 2-1097/2020 от 20.07.2020

61RS0011-01-2020-002313-40                    дело №2-1097/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года                         ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коротких И.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

с участием представителя ответчика по доверенности Бабкиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбальченко А. В. к ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное), о восстановлении нарушенных прав на получении Единой Денежной Выплаты (ЕДВ) за период с 01.01.2010 по 31.12.2016 год, взыскания необоснованно удержанного НСУ из ЕДВ за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 год, отказа от НСУ в материальном выражении в 2020 году и выплате НСУ в 2020 году в денежном выражении,

установил:

Рыбальченко А.В. обратился в суд с указанным иском к ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное), ссылаясь на то, что Постановлением Совета Министров СССР от 17 апреля 1983 г., Федеральным Законом «О Ветеранах» № 5 и ФЗ № 178 от 1999 г. он как ветеран боевых действий в Афганистане по категории 030 имеет бессрочное право на Единую Денежную Выплату (ЕДВ).

Данные его права на ежемесячное получение ЕДВ, подтверждены Свидетельством о праве на льготы от 27 февраля 1984 года за номером № серии №. На основании указанного права, он как льготник 01.01.2005 года был поставлен на учет как получатель ЕДВ и НСУ в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Факт первичной постановки на официальный учет и соответственно внесение в реестр в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и Общероссийский реестр Пенсионного фонда РФ, объективно подтверждается справкой № от 29.11.2006 года о том что он получает ежемесячную денежную выплату с 01.01.2005г по б/срока. В период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. имеет право на обеспечение лекарствами и правом на бесплатный проезд.

В период с 2005 года по 2009 год после постановки на учет в УПФ он получал ЕДВ через почтовое отделение в <адрес>. При этом только в 2007 году ему на основании заявления было предоставлено НСУ в натуральном выражении сроком только 2007 год, без дальнейшей пролонгации.

В связи с отсутствием с его стороны нового заявления на получение НСУ в натуральном выражении после 2007 года, то в 2008 - 2009 годах ему начислялось и выплачивалось ЕДВ в полном объеме, где НСУ выплачивалось в денежном выражении в общем составе ЕДВ.

С 01.01.2005 года его единственным местом регистрации в льготном реестре получателей ЕДВ в Пенсионном Фонде РФ (в общем) и Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (в частности), и соответственно единственным местом начисления и местом получения ЕДВ являлось Управление ПФ РФ по <адрес> РО.

В последствии и в настоящее время данные права на начисление и выдачу ЕДВ перешли от УПФР по <адрес> РО на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва (межрайонное), которое является правопреемником Управления ПФ РФ по <адрес>.

В 2009 году он выехал за пределы <адрес> и не мог выезжать к месту постоянной регистрации для получения ЕДВ через почтовое отделение в <адрес>, в связи с чем в период с 01.01.2010г. по 31.12.2019 год больше положенные ЕДВ не получал.

В период с 01.01.2010 года по октябрь 2019 год он полагал, что суммы его неполученного ЕДВ начисляются ему как положено Федеральным Законом № 5 «О Ветеранах», перечисляются и хранятся на специальном счете ответчика по причине его отсутствия по месту получения ЕДВ.

В октябре 2019 года при возобновлении им действий по получению ЕДВ, ему в неофициальном порядке стало известно, что ответчик в неустановленное для него время; без письменного заявления с его стороны; без законных оснований, исключил его из реестра, как в реестре льготников УПФР по Ростовской области, так и в Общероссийском реестре ПФ.

В ноябре 2019 года им в порядке досудебного урегулирования возникшей ситуации через сайт Госуслуг в адрес ответчика было подано официальное заявление о восстановлении в реестре льготников на получение ЕДВ, выплате задолженности ЕДВ за период с 2009 по 2019 г. и отказе от НСУ в натуральном выражении на 2020 год, которое было переадресовано в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва для рассмотрения по существу в течении 30 календарных дней. Однако им был получен отказ в удовлетворении его заявления, в связи с несоблюдение порядка предоставления Заявления (жалобы). При этом, в телефонном режиме ему было разъяснена необходимость нового обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва Ростовской области для повторной постановки на учет как льготника в общей системе ПФ РФ, открытии специального пенсионного счета на территории <адрес> и что ему будет выплачена задолженность по ЕДВ только за последние истекшие 3 года.

В декабре 2019 года он осуществил повторную регистрацию в системе ПФ РФ, с подачей первичных правоустанавливающих льготы документов и обобщенного заявления о включении в реестр получателей ЕДВ, выплате задолженности за весь период не получения, с указанием банковских реквизитов и отказе от НСУ в материальном выражении на 2020 год.

После подачи указанного заявления от 11.12.2020 г. через доверенное лицо в адрес ответчика, было заполнено уведомление о постановке на учет от 24.12.2020 г. и в последствии он был повторно внесен в общий реестр ПФ РФ как получатель ЕДВ через Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва Ростовской области.

Однако на его отдельное обобщенное заявление предоставленное в УПФР по г. Белая Калитва от 11.12.2019 г. ответчик принял не законные и не обоснованные решения, которые грубо нарушили его законные права, предусмотренные ФЗ «О Ветеранах», а именно:

Осуществив повторную регистрацию его в реестре ПФ РФ как получателя ЕДВ, ответчик 15 января 2020 года произвел разовую выплату задолженности по ЕДВ «якобы» только за последние 3 года (2017-2018-2019 г) общей суммой 64514,53 рубля, без какого-либо письменного объяснения в отказе удовлетворения его заявления о полном погашении задолженности по
ЕДВ за период с 01.01.2010 по 31.01.2016 год (7 лет) общей суммой 249719,4 рубля.

15 января 2020 года ответчик на его пенсионный счет осуществил выплату ЕДВ общей разовой суммой 64514.53 рубля, что составляет из расчета 1792.07 рубля ЕДВ в месяц за последние три года (2017-2018-2019 г), а не из расчета 2972,85 рубля в месяц, согласно ФЗ № 5 «О Ветеранах», таким образом, ответчик не законно удержал НСУ в материальном выражении на сумму 42508,07 рублей за указанный период.

В отношении его заявления от 11.12.2019 г. об отказе от НСУ в натуральном выражении в 2020 году с момента постановки на учет, то есть, до начала оформления его в Реестре получателей ЕДВ в системе ПФ РФ и производстве всех выплат, самоуправно осуществил начисление на получения ЕДВ в 2020 году с удержанием НСУ в натуральном выражении в
размере 1155,06 рублей ежемесячно.

Адрес постоянной регистрации по месту жительства он не менял с 05.01.1996 г. и по настоящее время имеет постоянную регистрацию по адресу - <адрес>, что объективно подтверждается фактом регистрации и не оспаривается самим
ответчиком. Он не подавал ни каких официальных заявлений в УПФ по <адрес> и в <адрес> об исключении его из списков получателей ЕДВ по месту постоянной регистрации или переводе его личного дела в иное отделение ПФ РФ по месту временного проживания. Он не становился на учет в ПФ РФ ни в каком другом регионе Российской Федерации на получение ЕДВ и в период с 01.01.2010 по 31.12.2019 года ЕДВ больше не получал.

Факт неполучения ЕДВ с его стороны в указанный период (независимо от причин не получения ЕДВ) не является законным основанием по исключению его из Регионального и Федерального реестра ПФ как лица имеющего бессрочное право льготы на получение социальной выплаты в виде ЕДВ, которые ему положены на основании Федерального Закона «О Ветеранах» №5, а не внутренних инструкций ПФ РФ.

Ответчик в лице Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и ПФ РФ как высший орган, осуществив повторную регистрацию его в реестре льготников ПФ РФ на получение ЕДВ, вновь подтвердили его законное право на получение ЕДВ в полном объеме бессрочно, и тем самым фактически и бесспорно подтвердили то обстоятельство, что ранее осуществленное исключение его из реестра ПФ РФ как получателя ЕДВ в период с 2010 года по 2019 год имеет не законный характер, противоречит Федеральному пенсионному законодательству РФ и ФЗ № 5 «О Ветеранах».

Возмещая ему за последние 3 года ЕДВ за вычетом НСУ в натуральном выражении, ответчик проигнорировал то существенное обстоятельство, что в 2008 и 2009 году он получал НСУ в денежном выражении, в связи с чем и должен получить за указанные 3 года полную сумму ЕДВ, где НСУ предоставляется в денежном выражении.

    Истец просит полностью восстановить его нарушенные права в части начисления ЕДВ в полном объеме за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2016 год включительно, без применения сроков исковой давности, по причине нарушения его законных прав со стороны ответчика, выразившихся в не
законном исключении его из реестра льготников на получение ЕДВ в ПФ РФ, зыскать с ответчика сумму задолженности по ЕДВ в полном объеме за период с 01.01.2010 по 31.12.2016 год в размере 249719,4 рублей, признать действия ответчика в части удержания из его ЕДВ за период 2017-2018-2019 год сумму НСУ в натуральном выражении не законными по причине неоказания указанных услуг, сумму необоснованно удержанной из ЕДВ суммы НСУ в виде натурального выражения за период 2017-2018-2019 год в размере 42508,08 рублей

    Истец Рыбальченко А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика Бабкина О.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала,     Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Рыбальченко А.В. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории - ветеран боевых действий в соответствие с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, с 01.01.2005 г на основании удостоверения ветерана боевых действий серия №, выданное 27.02.1984г., в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от ЗО.11.2004 № 294 (ред. от 17.12.2009) «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

С 22.01.2015 г. ежемесячная денежная выплата Рыбальченко А.В. производилась в соответствии с приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35 (ред. от 23.04.2018).

Приостановление, продление и возобновление ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии с законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ и с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2004 года № 15п/18, а с 01.01.2015 г, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доставка ежемесячной денежной выплаты гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, производится по их желанию через кредитную организацию путем зачисления сумм ежемесячной денежной выплаты на счет, открытый указанным гражданином, в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм ежемесячной денежной выплаты на дому или в кассе организации, производящей доставку.

В соответствии со ст. 22 закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ (с 01.01.2015г. в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») приостановление выплаты производится в случае неполучения установленной выплаты в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Прекращение выплаты производится по истечению шести месяцев со дня приостановления в соответствии с пунктами 1,3,5,6и 7 части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (с 01,01. 2015 г, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

С 01.03.2009 года выплата Ежемесячной денежной выплаты приостановлена на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 в связи с неполучением установленной выплаты в течение 6 месяцев подряд,

С 01,09.2009 г, выплата ЕДВ прекращена в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 вышеуказанного Федерального закона.

01.12,2009 г. выплата ЕДВ восстановлена, на основании поданного заявления от 02.11.2009 г, с доплатой за период с 01.03.2009 года.

С 01.04.2011 г. выплата ЕДВ приостановлена на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17,12.2001 г. № ПЗ-ФЗ в связи с неполучением установленной выплаты в течение шести месяцев подряд.

По истечению шести месяцев со дня приостановления выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона Федерального закона от 17,12,2001 г. № 17Э-ФЗ, с 01,10,2010 г. выплата ЕДВ прекращена,

24.12.2019 г. Рыбальченко А.В. обратился в КС (на правах отдела) в Тацинском районе УПФР в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) с заявлением о восстановлении ежемесячной денежной выплаты.

Согласно протокола разовой недополученной выплаты от 11,01.2020 г. Рыбальченко А.В. произведена выплата с 24.12.2016 г, по 31.12.2019 г. в сумме 64514,53 рубля,

В настоящее время Рыбальченко А.В. является получателем ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, восстановление выплаты производится по желанию пенсионера, в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление выплаты, если со дня прекращения выплаты прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность на предоставление которых возложена на заявителя.

Согласно ч. 7 ст. 25 при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, ко не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

В соответствии с ч.1 ст. 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права).

    В соответствии с ФЗ от 17.07.1999г. №178 «О государственной социальной помощи» с даты установления гражданину ежемесячной денежной выплаты у него возникает право на получение набора социальных услуг (НСУ).

Набор социальных услуг может предоставляться в натуральной форме, либо в денежном выражении путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда заявления об отказе от НСУ полностью, либо в части. Заявление об отказе от НСУ подается в срок до 01.10. текущего года на период с 01 января следующего года по 31 декабря, года, в котором гражданин пожелает возобновить предоставление ему НСУ.

Изменение категории лица, имеющего право на получение ежемесячно денежной выплаты, само по себе не означает утрату права на предоставление социальных услуг, а следовательно не влечет прекращении их предоставления.

В соответствии с ст.6.5 Закона оплата предоставления гражданину социальных услуг устанавливается Законом в твердой денежной сумме и не различается по категориям лиц, имеющих право на получение набора социальных услуг.

    Требования истца о признании незаконными действий, выразившихся в необоснованном удержании ежемесячных денежных средств и о выплате денежных средств на НСУ не основаны на нормах закона.

    Обращение с заявлением об отказе от набора социальных услуг является правом, и это право не может быть реализовано ранее даты обращения с заявлением об отказе от набора социальных услуг.

    Действующим законодательством не предусмотрено возмещение набора социальных услуг, которыми не воспользовался гражданин.

В соответствии с ч.3 ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отказ от получения социальных услуг носит заявительный характер.

    При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Рыбальченко А. В. к ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное), о восстановлении нарушенных прав на получении Единой Денежной Выплаты (ЕДВ) за период с 01.01.2010 по 31.12.2016 год, взыскания необоснованно удержанного НСУ из ЕДВ за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 год, отказа от НСУ в материальном выражении в 2020 году и выплате НСУ в 2020 году в денежном выражении, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2020г.

Председательствующий:             И.В. Коротких