Решение по делу № 33-2770/2020 от 16.11.2020

Судья Катиркин В.Б. Дело № 2-274/2020

№ 33-2770/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Прасол Е.В.,

судей Артамоновой С.Я., Лукиных Л.П.,

при секретаре судебного заседания Севостьянове Р.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 8 декабря 2020 г. гражданское дело по иску Администрации Половинского сельсовета Целинного района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество

по апелляционной жалобе Администрации Половинского сельсовета Целинного района Курганской области на решение Целинного районного суда Курганской области от 5 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Прасол Е.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Администрация Половинского сельсовета Целинного района Курганской области (далее – Администрация Половинского сельсовета) обратилась в Половинский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ Росимущества) о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество.

В обоснование указала, что после смерти 25 февраля 2005 г. Лукиной А.П. открылось наследство, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1400 кв. м по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации просила признать данный земельный участок выморочным и признать на него право муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца – Глава Половинского сельсовета Кротиков П.Г. на иске настаивал.

Представитель ответчика МТУ Росимущества, третье лицо нотариус Целинного нотариального округа Курганской области Яковлева О.В., надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Целинным районным судом Курганской области 5 октября 2020 г. постановлено решение, которым исковые требования Администрации Половинского сельсовета удовлетворены частично: имущество Лукиной А.П. в виде земельного участка площадью 1400 кв. м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № признано выморочным имуществом, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация Половинского сельсовета подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое решение которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выражает несогласие с выводом суда об отказе в удовлетворении искового требования о признании права муниципальной собственности на земельный участок, признанный выморочным имуществом.

Указывает, что земельный участок признан выморочным имуществом решением суда от 5 октября 2020 г., то есть после вступления в силу изменений, внесенных в статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ, значит на него может быть признано право муниципальной собственности в порядке наследования.

Считает, что удовлетворение данного требования исключает бесхозяйность наследственного имущества, отвечает целям устранения нехватки земельных участков для предоставления по договору найма или аренды. Отсутствие специальных законов регламентирующих вопросы наследования выморочного имущества не должно являться препятствием для его перехода в собственность муниципального образования.

Отмечает, что по поручению Губернатора Курганской области от 24 августа 2020 г. главы муниципальных образований обязаны организовать работу по признанию права муниципальной собственности на неиспользуемые земельные участки на территории Курганской области.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель ответчика МТУ Росимущества, третье лицо нотариус Целинного нотариального округа Курганской области Яковлева О.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили. От представителя Администрации Половинского сельсовета поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия областного суда не находит оснований для его изменения или отмены.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Из дела следует, что на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 31 июля 1992 г., выданного на основании решения Администрации Половинского сельсовета от 3 июля 1992 г. № 3, Лукиной А.П. принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 0,14 га предназначенный для личного подсобного хозяйства.

25 февраля 2005 г. Лукина А.П. умерла, на момент смерти проживала одна по адресу: <адрес>, наследственное дело после её смерти не заводилось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 4 сентября 2020 г., земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов поставлен на кадастровый учет 31 июля 1992 г. по адресу <адрес> общей площадью 1400 кв. м с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрированные права в отношении земельного участка, отсутствуют.

Распоряжением Главы Половинского сельсовета от 18 августа 2020 г. № 18 указанному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>А.

Справкой-выпиской Администрации Половинского сельсовета от 10 сентября 2020 г. и выпиской из похозяйственной книги от 10 сентября 2020 г. № 197 подтверждается, что по адресу <адрес> никто не проживает, не зарегистрирован, дом разрушен.

Данные о зарегистрированных правах на жилое помещение и земельный участок по указанному адресу, в том числе – за Лукиной А.П., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» перечень выморочного имущества, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования расширен, в него включены земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Статьей 5 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что по гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V «Наследственное право» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Как верно установлено судом первой инстанции, Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» не предусматривает, что выморочное имущество в виде земельного участка, если свидетельство о праве на наследство на него не выдано до дня вступления в силу указанного закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данный земельный участок расположен.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорное имущество в виде земельного участка, принадлежавшего Лукиной А.П. на праве собственности, является выморочным, отказав при этом в удовлетворении исковых требований о признании на земельный участок права муниципальной собственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда о признании имущества выморочным принято после вступления в законную силу Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ судебная коллегия отклоняет, как основанные на неправильном применении норм материального права, определяющих правовое регулирование наследственных правоотношений.

Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 320.1, абзацем 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Целинного районного суда Курганской области от 5 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Половинского сельсовета Целинного района Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: