Решение по делу № 2-861/2022 от 05.04.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шестакова Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием истца Комаровой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 24 мая 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Комаровой Т.А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Комарова Т.А. обратилась с исковым заявлением в суд к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 06.10.2021 г. обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 01.12.2021 г. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.09.2013 по 31.08.2014 г. в должности директора МКОУ «Коврижская основная общеобразовательная школа, т.к. выпиской из документов наблюдательного дела МКОУ «Коврижская основная общеобразовательная школа» от 22.11.2021 г. не подтвержден факт ведения преподавательской работы в объеме не менее 240 часов в год, что предусмотрено п.8 «а» Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляемым педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 12 дней. Отказано в назначении пенсии по причине: не соблюден срок назначения досрочной страховой пенсии по старости. Считает данное решение № от 01.12.2021 незаконным и необоснованным. Полагает, что данный период полежит зачету в специальный стаж, т.к. с 01.09.2013 по 31.08.2014 г. в период работы в должности директора школы, факт ведения преподавательской работы составил в объеме 282 часа в год, т.е. не менее 240 часов в год, что предусмотрено п.8 «а» Правил. По состоянию на 31.12.2020 г. у нее имеется специальный стаж 26 лет 3 месяца 6 дней. Необходимый педагогический стаж (25 лет) она выработала к 25.09.2020 г. Поскольку такое право возникло до 31.12.2020 г., то с учетом повышения пенсионного возраста для назначения пенсии ей необходимо было отработать 18 месяцев, т.е. до 25.03.2022 г. Считает, что ответчиком необоснованно и незаконно исключен спорный период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Просит решение № от 01.12.2021 г. об отказе в установлении пенсии, вынесенное ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области отменить в части. Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области включить Комаровой Т.А. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период с 01.09.2013 по 31.08.2014 г. в должности директора МКОУ «Коврижская основная общеобразовательная школа». Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области назначить Комаровой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости с 25.03.2022 г.

В судебном заседании Комарова Т.А. исковые требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в 2013 году ее нагрузка за сентябрь и октябрь составила 6 часов, так как в учебном году 34 учебных недели, за сентябрь и октябрь 2013 года проведено 48 часов (6x8 недель). С 1 ноября 213 г. по приказу, в который были внесены изменения, и согласно тарификационным спискам, нагрузка увеличилась до 9 часов, за период с 1 ноября 2013 года по 31 августа 2013 года проведено 234 часа (9 х 26 недель). Таким образом, за период с 1 сентября 2013 г. по 31 августа 2014 г. истцом всего проведено 282 часа, то есть не менее 240 часов. В спорный период она работала на полную ставку, отвлечения в спорный период не было.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Комарова Т.А. обратилась с заявлением к ответчику 06.10.2021 г. Решением от 01.12.2021 г. ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 25 лет, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указанным решением было отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода: с 01.09.2013 по 31.08.2014 г. - в должности директора МКОУ «Коврижская основная общеобразовательная школа», т.к. выпиской из документов наблюдательного дела МКОУ «Коврижская основная общеобразовательная школа» от 22.11.2021 г. не подтвержден факт ведения преподавательской работы в объеме не менее 240 часов в год. Согласно выписке из материалов наблюдательного дела в тарификационном списке на 01.09,2013 г. указана Комарова Т.А. с нагрузкой 6 часов в неделю в 5-9 классах. При условии, что в 2013-2014 учебном году количестве учебных недель было равно 35, учебная нагрузка директора школы Комаровой Т.А. составляла 210 часов в год (35x6=210). Объем учебной нагрузки педагогических работников, в том числе руководителя образовательного учреждения, определяется при заключении трудового договора и отражается в тарификационных списках в часах за неделю. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Продолжительность учебного года составляет не менее 34 недель без учета государственной (итоговой аттестации). Директор общеобразовательного учреждения самостоятельно может регламентировать объем преподавательской работы в неделю и суммарно иметь 240 часов в год. Учитывая требования, установленные п.п.»а» п.8 Правил, включать в стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, учебный год директорам общеобразовательных школ, ведущим преподавательскую работу в объеме не менее 6 часов в неделю, но имеющим суммарный объем ракой работы менее 240 часов в год, правовых оснований не имеется. Считают, решение вынесено законно и обоснованно. Просят в иске отказать. Дело рассматривать в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МКОУ «Коврижская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки Комарова Т.А., ... года рождения, 18.08.1992 года принята учителем обслуживающего труда в Коврижскую неполную среднюю школу. 05.08.1999 г. Коврижская неполная средняя школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Коврижская основная общеобразовательная школа». 30.08.2006 г. назначена директором сроком на 1 год. 05.07.2007 г. назначена директором на неопределенный срок. 21.01.2010 г. присвоена первая квалификационная категория по должности директор сроком на 5 лет. 17.01.2013 г. установлена первая квалификационная категория по должностям «Учитель» и «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» сроком на 5 лет. 10.11.2011 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Коврижская основная общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Коврижская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» (л.д....).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Комарова Т.А. обратилась 06.10.2021 года в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением от 01.12.2021 года № в установлении досрочной страховой пенсии по старости Комаровой Т.А. отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работы, поскольку стаж ее педагогической работы составил 25 лет 12 дней, Комаровой Т.А. не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (л.д....).

Указанным решением в педагогический стаж Комаровой Т.А. не включен период работы с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года в должности директора МКОУ «Коврижская основная общеобразовательная школа», т.к. не подтвержден факт ведения преподавательской работы в объеме 240 часов в год, что предусмотрено п.8 «а» Правил исчисления периодов работы, дающей прапво на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно справке Управления образования Администрации Шадринского района Курганской области от 19.05.2022 г. № - Комарова Т.А. работает в МКОУ «Коврижская основная общеобразовательная школа» в должности директора с 30.08.2006 г. по настоящее время. За период работы в должности директора школы занимает штатную должность на 1 ставку и ее учебная нагрузка составила за период 2013/2014 учебный год - 9 часов (л.д....). Таким образом, в спорный период работы Комаровой Т.А. в должности директора школы с 01.09.2013 по 31.08.2014 г., она вырабатывала более 240 часов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены директора общеобразовательных школ.

Подпунктом "а" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме, не менее 360 часов в год.

Оценивая представленные в материалы дела: тарификационные списки за сентябрь 2013 года, ноябрь 2013 года, в соответствии с которыми истец протарифицирована в качестве учителя ОБЖ, информатики, черчения и ТПК и ее учебная нагрузка составила в сентябре - октябре 2013 года - 6 часов в неделю, с ноября 2013 года - 9 часов в неделю приказ от 01.11.2013 г. № «О перетарификации педагогов школы», справку Управления образования Администрации Шадринского района о заработке Комаровой Т.А. за 2013, 2014 годы и справку № от 19.05.2022 г., уточняющую занятость истца, в их совокупности суд пришел к выводу, что в спорный период времени истцом выработано более 240 часа, поэтому имеется возможность зачета его в специальный стаж.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим в спорный период работы истца, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Таким образом, преподавательская работа (учебная нагрузка) формируется из аудиторных часов, то есть фактического проведения учебного занятия и включается в льготный стаж. При определении права руководителей образовательных учреждений на досрочное пенсионное обеспечение законодатель в пределах своей компетенции предусмотрел условие о выполнении данными работниками нормы педагогической нагр\зки - не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), при этом из буквального толкования подпункта "а" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 следует, что минимальная норма часов должна составлять 6 часов в неделю, в год должно быть выработано 240 часов.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года X 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложения N 7 к указанному Федеральному закону, части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судом установлено, что в указанный период Комарова Т.А., занимая должность директора образовательного учреждения и имея установленную тарификацией педагогическую нагрузку, выработала в год более установленных 240 часов, в связи с чем, пришел к выводу, о наличии оснований для включения спорного периода работы в ее специальный стаж.

Таким образом, отказ ответчика во включении оспариваемых истцом периодов является незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрена отсрочка назначения пенсии после выработки необходимого льготного стажа.

Ввиду того, что по решению суда все оспоренные истцом периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости к моменту обращения за назначением пенсии (с учетом включенного в бесспорном порядке по п. 1 решения от 1 декабря 2021г. №) по состоянию на 31 декабря 2020 года составлял более 25 лет, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 6 октября 2021 г.

Следовательно, требование Комаровой Т.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25 марта 2022 года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комаровой Т.А. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № от 01 декабря 2021 года об отказе Комаровой Т.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части отказа в зачете периода с 01.09.2013 по 31.08.2014 в должности директора МКОУ «Коврижская основная общеобразовательная школа», отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Комаровой Т.А. период с 01.09.2013 по 31.08.2014 в должности директора МКОУ «Коврижская основная общеобразовательная школа».

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить Комаровой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости с 25 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2022 года.

Судья Н.А. Шестакова