Решение по делу № 2а-366/2021 от 12.02.2021

Дело №

                                                                                  УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «16» апреля 2021 года                 город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием истца Чиркина Н.А.,

представителей ответчика Силаевой Ю.Е., Костроминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чиркина <данные изъяты> к администрации г. Тынды о признании незаконными решений администрации г. Тынды, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2017 г. Чиркин Н.А. с помощью программы федеральной информационной системы «Дальний Восток» (далее – ФИС Дальний Восток) на основании Федерального закона от 01 мая 2016 г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №119-ФЗ) обратился в администрацию г. Тында с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 1915,4 кв.м, согласно приложенной схеме размещения земельного участка, сформированной в ФИС Дальний Восток.

Решением от 02 мая 2017 г. № администрация г. Тында отказала ему в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что в отношении испрашиваемой территории постановлением мэра г. Тында от 04 апреля 2011 г. № утверждена схема расположения земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома.

Не согласившись с таким отказом, Чиркин Н.А. обжаловал его в судебном порядке. Решением суда первой инстанции, поддержанным судом апелляционной инстанции в удовлетворении заявленных Чиркиным Н.А. требований было отказано. Верховный суд, своим определением от 09 сентября 2020 г. отменил постановленные по делу судебные акты, признал незаконным отказ администрации г. Тында Амурской области от 02 мая 2017 г. № в предоставлении Чиркину Н.А. в безвозмездное пользование земельного участка площадью 1915,4 кв.м, на пересечении <адрес> и автодороги «Лена» по адресу: <адрес>. На администрацию г. Тында возложил обязанность повторно рассмотреть заявление Чиркина Н.А. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 1915, 4 кв. м, на пересечении <адрес> и автодороги «Лена» по адресу: <адрес> в соответствии с Законом №119-ФЗ.

Во исполнение решения суда, администрация г. Тынды неоднократно рассмотрела заявление Чиркина Н.А. и направила в адрес заявителя несколько решений об отказе: от 10 ноября 2020 г. №, от 15 декабря 2020 г. №, от 25 января 2021 г. №, от 25 января 2021 г. № с идентичными основаниями.

Так, администрация г. Тында в обосновании отказов указывает, что испрашиваемый участок расположен в границах территориальной зоны О-1. Согласно Генерального плана г. Тында, утверждённого решением Тындинской городской Думы от 04 июня 2009 г. № испрашиваемы участок расположен в границах территории предназначенной для строительства многоквартирного жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, указано, что испрашиваемый участок частично расположен в границах территории, в отношении которой согласно постановления администрации г. Тында от 29 мая 2020 г. № принято решение об утверждении проекта межевания территории по объекту: «Внеплощадные сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведении физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем в г. Тында».

Кроме того указано на отсутствие оснований для исключения сведений из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку данный вопрос не был предметом рассмотрения спора в Верховном Суде РФ и Тындинского районного суда от 18 декабря 2018 г. Кроме того, поскольку заявитель не принял предложенный вариант схемы размещения земельного участка в срок до 06 декабря 2020 г., соответственно решение по повторному рассмотрению заявления рассмотрено и дан отказ, выраженный в письме от 10 ноября 2020 г. №.

Вместе с тем, администрацией г. Тында предложены иные варианты земельных участков для предоставления.

В ответ на указанные письма Чиркни Н.А. направил в администрацию письмо с предложением преставления земельного участка в соответствии с откорректированной схемой. Согласно откорректированной схемы границы запрашиваемого участка изменены, посредством исключения территории, предназначенной для сетей водоснабжения, теплоснабжения, водоотведении физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем в <адрес>, а также об исключении из ЕГРН границ земельного участка с кадастровым номером №.

Решением администрации г. Тында от 25 января 2021 г. № в предоставлении зального участка площадью 1915 кв.м, согласно приложенной откорректированной схемы, отказано по тем же основаниям.

Принимая обжалуемые решения, истец полагает, что ответчиком не учтено, что на момент обращения 04 апреля 2017 г. Чиркина Н.А. в администрацию г. Тында за предоставлением спорного земельного участка сведения в ЕРГН об участке с кадастровым номером 28:06:000000:4365 отсутствовали, имелась лишь схема, утверждённая постановлением мэра города Тында от 04 апреля 2011 г. №, срок действия которой истек, соответственно в силу ст. 4 ГК РФ данное обстоятельство не может быть основанием для отказа при повторном рассмотрении заявления, учитывая, что ответчику было доподлинно известно о действиях истца направленных на обжалование ранее принятых отказов.

Еще одни основанием отказа послужило наличие проекта планировки, утвержденного 29 мая 2020 г., который также на момент обращения в 2017 г. отсутствовал, соответственно в силу ст. 4 ГК РФ не может быть основанием отказа.

При этом, само формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, а также проведение мероприятий по изготовлению и утверждению проекта планировки, которые ответчиком были выполнены в ходе обжалования принятых ранее решений, указывают на злоупотребление правом ответчика и свидетельствуют о его недобросовестном поведении, кроме того указывают на коррупционную состоящую, которые направлены на намеренное нарушение законных прав и законных интересов истца в приобретении спорного земельного участка, по основаниям, установленным федеральным законодательством.

Вместе с тем, учитывая наличие проекта планировки, истцом был предложен вариант расположения запрашиваемого участка, из которого была исключена территория, предусмотренная вышеуказанным проектом, который не был принят ответчиком по формальным признакам.

Ссылаясь на то, что ему не ясно какой ответ администрации г. Тында является основным или окончательным Чиркин Н.А. полагает, что обжалуемые решения администрации г. Тында не законны и просит суд: признать незаконными решения администрации города Тынды: от 10 ноября 2020 г. №, от 15 декабря 2020 г. №, от 25 января 2021 г. №, от 25 января 2021 г. №; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №; в качестве восстановления нарушенного права обязать администрацию г. Тында повторно рассмотреть заявление Чиркина И.А. от 04 апреля 2017 г.

Определением суда о привлечении лиц, участвующих в деле, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 11 марта 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – Управление Росреестра по Амурской области).

Определением заместителя председателя Тындинского районного суда Амурской области ФИО6 от 12 апреля 2021 г. срок рассмотрения настоящего дела продлен на один месяц.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам искового заявления. Дополнительно акцентировал внимание суда на том, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован 04 августа 2017 г., то есть уже после того, как он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка. Указал, что общественные обсуждения, по результатам которых администрацией г. Тында принято решение от 29 мая 2020 г. № об утверждении проекта межевания территории по объекту: «Внеплощадные сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведении физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем в г. Тында» проходили в закрытом режиме, жители города в них не участвовали, и он как заинтересованное лицо, претендующее на спорный земельный участок, не был извещен об их проведении.

Представители административного ответчика – Силаева Ю.Е., Костромина Е.Ю. возражали против удовлетворения иска по доводам своих письменных возражений. В процессе рассмотрения дела заявили о пропуске истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд по ст. 219 КАС РФ, однако после предоставления истцом доказательств его соблюдения, не настаивали на данном заявлении. Просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме по существу спора.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, Управление Росреестра по Амурской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили. Письменных возражений от указанных лиц не поступило.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные и устные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение Чиркиным Н.А. срока обращения в суд с настоящим административным иском, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из положений ч. 1, 2 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно отметке с печатью ФГУП «Почта России» (л.д.30), дата сдачи письма Чиркина Н.А. с настоящим административным исковым заявлением в отделение почтовой связи 09 февраля 2021 г. В суд административное исковое заявление Чиркина Н.А. поступило 12 февраля 2021 г. Приобщенными истцом к материалам дела квитанциями об оплате услуг почтовой связи (л.д.142) подтверждается, что Чиркин Н.А. действительно обратился в отделение почтовой связи 09 февраля 2021 г.

Самое ранее, истцом обжалуется решение администрации г. Тынды от 10 ноября 2020 г. №, однако учитывая, факт обращения истца за защитой своего права в суд 09 февраля 2021 г., а также требования ч. 4 ст. 93 КАС РФ суд полагает, что Чиркиным Н.А. в настоящем случае не пропущен трехмесячный срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Разрешая по существу заявленные требования Чиркина Н.А., суд приходит к следующим выводам.

04 апреля 2017 г. Чиркин Н.А. с помощью программы ФИС Дальний Восток на основании Закона №119-ФЗ обратился в администрацию г. Тында с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 1915,4 кв.м, согласно приложенной схеме размещения земельного участка, сформированной в ФИС Дальний Восток.

Решением от 02 мая 2017 г. № администрация г. Тында отказала ему в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что в отношении испрашиваемой территории постановлением мэра г. Тында от 04 апреля 2011 г. № утверждена схема расположения земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома.

Не согласившись с таким отказом, Чиркин Н.А. обжаловал его в судебном порядке, по результатам которого решением Тындинского районного суда Амурской области от 18 декабря 2018 г. в удовлетворении его требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 20 июня 2019 г. решение суда первой инстанции остановлено без изменения.

Кассационным определением Верховного Суда РФ от 09 сентября 2020 г. решение Тындинского районного суда Амурской области от 18 декабря 2018 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 20 июня 2019 г. и определение Амурского областного суда от 18 ноября 2019 г. отменены. Административное исковое заявление Чиркина Н.А. удовлетворено. Судом признан незаконным отказ администрации г. Тында Амурской области от 02 мая 2017 г. № в предоставлении Чиркину Н.А. в безвозмездное пользование земельного участка площадью 1915,4 кв.м, на пересечении <адрес> и автодороги «Лена» по адресу: <адрес>. На администрацию г. Тында возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Чиркина Н.А. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 1915, 4 кв. м, на пересечении <адрес> и автодороги «Лена» по адресу: <адрес> в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исполняя кассационное определение Верховного Суда РФ, администрация г. Тынды 10 ноября 2020 г. направила Чиркину Н.А. ответ №, содержащий информацию об испрашиваемом земельном участке, согласно которому следует, что согласно Генеральному плану города Тынды, утвержденному решением Тындинской городской Думы от 04 июня 2009 г. №, участок расположен в границах территории, предназначенной для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с нормативным правовым актом города Тынды от 15 декабря 2015 № 44-НПА «О Правилах землепользования и застройки города Тынды (городского округа)», принятым решением Тындинской городской Думы от 15 декабря 2015 г. №344-Р-ТГД-У1 (далее – Правила землепользования и застройки г. Тынды) испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения (О-1). Испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 28:06:000000:4365. Также, испрашиваемый участок частично расположен в границах территории, в отношении которой по результатам общественных обсуждений постановлением администрации города Тынды от 29 мая 2020 г. № принято решение об утверждении проекта межевания территории по объекту: «Внеплощадочные сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения Физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем в городе Тынде».

С целью реализации прав заявителя и в соответствии с ч. 4.1. ст. 6 Закона №119-ФЗ Чиркину Н.А. были направлены варианты схем размещения земельного участка, которые расположены в границах территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения (О-1) и могут быть ему предоставлены в безвозмездное пользование. В срок до 06 декабря 2020 г. заявителю было предложено выразить письменное согласие с предложенными вариантами схем размещения земельного участка.

Чиркин Н.А. был проинформирован о данном ответе и предложенных иных вариантах схем.

В ответ на письмо администрации от 10 ноября 2020 г. № Чиркин Н.А. обратился в администрацию 24 ноября 2020 г. с просьбой предоставить информацию о размерах, границах и координатах, в которых происходит пересечение испрашиваемого им земельного участка и границ участка, сформированного проектом межевания для размещения сетей физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем в городе Тынде, с целью возможной корректировки схемы испрашиваемого земельного участка по заявлению от 04 апреля 2017 г.

15 декабря 2020 г. администрацией г. Тынды дан ответ №, содержащий ссылку на официальный источник размещения проекта межевания территории по объекту: «Внеплощадочные сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения Физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем в г. Тынде».

25 декабря 2020 г. Чиркин Н.А. вновь обратился с заявлением в администрацию г. Тынды, приложив откорректированную схему земельного участка, с учетом объекта «Внеплощадочные сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения Физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем в г. Тынде».

Ответ администрации от 25 января 2021 г. № на указанное заявление содержал отказ в утверждении предлагаемой откорректированной схемы, в связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом города Тынды испрашиваемый земельный участок предназначен для размещения объекта местного значения, в то время как границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, назначение «для строительства многоквартирного жилого дома», сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости 04 августа 2017 г.

25 января 2020 г. Чиркину Н.А. дан ответ №, содержащий отказ в предоставлении муниципальной услуги на основании п. 13 ст. 7 Закона №119-ФЗ.

Аналогичный по содержанию отказ со ссылкой на п. 13 ст. 7 Закона №119-ФЗ был дан Чиркину Н.А. 25 января 2020 г. за №, с указанием на то, что утверждение отредактированной Чиркиным Н.А. схемы земельного участка не представляется возможным.

Давая оценку законности ответам администрации г. Тынды: от 10 ноября 2020 г. №, от 15 декабря 2020 г. №, от 25 января 2021 г. №, от 25 января 2021 г. №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Закону №119-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в ст. 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в ст. 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара (ч. 1 ст. 2 Закона №119-ФЗ).

Статья 7 Закона №119-ФЗ предусматривает основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Одним из таких оснований является п. 13, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в случае если – испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Применительно к рассматриваемому спору это означает, что уполномоченный орган (администрация г. Тынды) приняла решение (в нашем случае ряд решений, которые оспаривает истец) на основании п. 13 ст. 7 Закона №119-ФЗ отказать гражданину (Чиркину Н.А.) в предоставлении ему в безвозмездное пользование испрашиваемого им земельного участка.

Суд соглашается с такими выводами администрации г. Тынды, полагает их законными и обоснованными.

О законности таких ответов администрации г. Тынды свидетельствует тот факт, что согласно Генеральному плану города Тынды, утвержденному решением Тындинской городской Думы от 04 июня 2009 №, испрашиваемый истцом участок расположен в границах территории, предназначенной для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Указанный Генеральный план г. Тынды исследовался в судебном заседании судом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации Генеральный план города является документом территориального планирования.

В соответствии с нормативным правовым актом города Тынды от 15 декабря 2015 г. № 44-НПА Правила землепользования и застройки г. Тынды, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения (О-1), в границах земельного участка с кадастровым номером №, частично расположен в границах территории, в отношении которой по результатам общественных обсуждений постановлением Администрации города Тынды от 29 мая 2020 г. № принято решение об утверждении проекта межевания территории по объекту: «Внеплощадочные сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения Физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем в городе Тынде».

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 37 Правил землепользования и застройки г. Тынды к основным видам разрешенного использования для территориальной зоны О-1 относятся многоквартирные жилые дома.

Согласно ч. 2 главы 6 Приложения о территориальном планировании г. Тынды в целях создания условий для жилищного строительства, обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда в границах северного планировочного района предусмотрено строительство объектов местного значения жилищного фонда.

В соответствии с требованиями ст. 23 Градостроительного кодекса РФ обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения, а именно площадки под жилищное строительство (незавершенное и новое), отражены в материалах по обоснованию Генерального плана города.

Согласно материалам по обоснованию Генерального плана города в перечень площадок под жилищное строительство (незавершенное и новое) включен «Многоквартирный жилой дом по <адрес>», расположенный в границах Северного планировочного района, для строительства которого сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №.

Генеральный план г. Тынды определяет в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории городского округа, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия, экологическому и санитарному благополучию.

Расчетный срок генерального плана – 2025 г.

Задача генерального плана состоит в создании условий для осуществления полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (глава 1, раздел 1 Положения о территориальном планировании города Тынды (городского округа) (далее - Положение) Генерального плана города Тынды).

При разработке генерального плана г. Тынды учтены следующие программы стратегического развития Российской Федерации, Амурской области, а также г. Тынды, в том числе муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015 - 2024 годы», утвержденная постановлением администрации города Тынды от 03 октября 2014 г. № (п. 15 ч.2 главы 2 Положения).

Указанная муниципальная программа разработана с целью повышения доступности и качества жилищного обеспечения населения г. Тынды, в связи с острой потребностью муниципального образования в улучшении жилищных условий граждан и переселении из ветхого фонда, путем вовлечения в оборот земельных участков города в целях строительства жилья экономического класса (раздел 3 «Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели и задачи, ожидаемые конечные результаты» программы).

Мероприятия подпрограмм «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическом районе город Тында», «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды» муниципальной программы предусматривают в качестве мероприятий строительство многоквартирных домов на территории города: «Предполагается комплексное строительство новых сейсмостойких объектов и точечная застройка многоэтажными домами в черте г. Тында, которые будут осуществляться на основании готовой проектно-сметной документации на строительство данных объектов, предусматривающей надежный уровень сейсмичности сооружения и содержащей технологически новые инженерные решения», «Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на обеспечение населения жильем наряду с улучшением жилищных условий, что является базовым элементом повышения качества жизни населения, ключевой стратегической целью социально-экономического развития города в сфере строительства. Жилые помещения экономкласса, построенные с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье».

Глава 6 «Объекты местного значения, планируемые для размещения на территории городского округа» Положения о территориальном планировании предусматривает строительство в Северном планировочном районе города по <адрес> многоквартирного жилого дома.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты местного значения - это объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что испрашиваемый истцом земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования (Генеральным планом г. Тынды) предназначен для размещения объекта местного значения (многоквартирного жилого дома).

Суд обращает отдельное внимание на то обстоятельство, что Генеральный план г. Тынды, утвержденный решением Тындинской городской Думы от 04 июня 2009 г. №, нормативно-правовой акт г. Тынды от 15 декабря 2015 г. № 44-НПА Правила землепользования и застройки г. Тынды, положения ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ, п. 13 ч. 7 Закона №119-ФЗ существовали и действовали еще до момента обращения Чиркина Н.А. к администрации г. Тынды с заявлением от 04 апреля 2017 г.

Таким образом, суд полагает, что изначально, еще на момент обращения Чиркина Н.А. 04 апреля 2017 г. с заявлением о предоставлении земельного участка в испрашиваемых границах у администрации г. Тынды не было правовых оснований для его удовлетворения. Территория земли, на которую претендует истец в своем первичном заявлении от 04 апреля 2017 г. со схемой расположения земельного участка, так и в последующих уточнениях схем расположения земельного участка, приобщенных к материалам настоящего дела, не может быть предоставлена истцу, в силу вышеприведенных судом норм закона и нормативно-правовых актов.

Давая соотношение оценки интересам государства, в лице административного образования администрации г. Тынды действующей в соответствии с Генеральным планом г. Тынды по строительству на испрашиваемом истцом участке земли многоквартирного жилого дома в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015 - 2024 годы», а также объекта: «Внеплощадочные сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения Физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем в городе Тынде» с одной стороны и частным интересам гражданина Чиркина Н.А. по предоставлению ему земельного участка для осуществления на ней предпринимательской деятельности с другой, суд полагает, что публичные интересы государства в настоящем случае приоритетней.

При этом суд принимает во внимание, что Чиркину Н.А. предлагалось предоставление земельных участков на иных территориях, однако он от них отказался, истцом эти обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Доводы истца о том, что в настоящее время на испрашиваемом им земельном участке находится пустырь, и строительные работы не проводятся, не свидетельствуют о незаконности принятых администрацией решений, и не свидетельствуют о том, что эти территории будут оставаться такими всегда. Как было установлено судом выше расчетный срок генерального плана г. Тынды – 2025 г.

В своем заявлении, Чиркина Н.А. указывает на то, что принимая обжалуемые решения, ответчиком не учтено, что на момент обращения 04 апреля 2017 г. Чиркина Н.А. в администрацию г. Тында за предоставлением спорного земельного участка сведения в ЕРГН об участке с кадастровым номером № отсутствовали, имелась лишь схема, утверждённая постановлением мэра города Тында от 04 апреля 2011 г. №, срок действия которой истек, соответственно в силу ст. 4 ГК РФ данное обстоятельство не может быть основанием для отказа при повторном рассмотрении заявления, учитывая, что ответчику было доподлинно известно о действиях истца направленных на обжалование ранее принятых отказов – не могут повлечь незаконность обжалуемых ответов администрации г. Тынды.

Суд полагает, что вышеприведенные истцом обстоятельства, как и обстоятельства того, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован 04 августа 2017 г., то есть уже после того, как он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка, так и принятие решение об утверждении проекта планировки от 29 мая 2020 г. №, не могут свидетельствовать о незаконности принятых (оспариваемых истцом) решений, поскольку судом было установлено, что еще до этих событий, Генеральный план г. Тынды, не предусматривал передачу в собственность граждан испрашиваемого истцом земельного участка, в каких бы то ни было вариациях схемы его расположения.

Указание истца в своем заявлении о том, что общественные обсуждения, по результатам которых администрацией г. Тында принято решение от 29 мая 2020 г. № об утверждении проекта межевания территории по объекту: «Внеплощадные сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведении физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым полем в г. Тында» проходили в закрытом режиме, жители города в них не участвовали, и он как заинтересованное лицо, претендующее на спорный земельный участок, не был извещен об их проведении – также не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемых решений. В настоящем случае законность решения администрации г. Тында от 29 мая 2020 г. № не является предметом заявленного спора, кроме того, по смыслу ч. 2 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ Чиркин Н.А. не являлся заинтересованным лицом в данном случае.

Вопреки доводам заявителя, формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, а также проведение мероприятий по изготовлению и утверждению проекта планировки, которые ответчиком были выполнены в ходе обжалования принятых ранее решений, не указывают на коррупционную состоящую, злоупотребление правом со стороны ответчика и не свидетельствуют о его недобросовестном поведении.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В настоящем случае Чиркиным Н.А. не представлено доказательств того, что администрация г. Тынды при издании оспариваемых решений действовала исключительно с намерением причинить вред Чиркину Н.А., действуя в обход закона с противоправной целью, а также заведомо недобросовестно осуществляла свои гражданские права.

Доказательств наличия предвзятого отношения лично мэра г. Тынды к Чиркину Н.А., материалы дела также не содержат, доказательств, в подтверждении этих своих доводов истец суду не приставил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решения администрации г. Тынды, выраженные в ответах Чиркину Н.А.: от 10 ноября 2020 г. №, от 15 декабря 2020 г. №, от 25 января 2021 г. №, от 25 января 2021 г. №, являются законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм Закона №119-ФЗ, в связи с чем оснований для признания их незаконными, у суда не имеется.

Разрешая требования Чиркина Н.А. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что они также не подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № не приведет к иным правовым последствиям, которые бы наступили в отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером №. Как уже было неоднократно указано судом ранее, предоставление земельного участка истцу по его заявлению от 04 апреля 2017 г. с приложенной к нему схемой расположения земельного участка с учетом уточнения границ земельных участков в рамках переписки с администрацией г. Тынды в четвертом квартале 2020 г. – первом квартале 2021 г. невозможно, по причине наличия Генерального плана г. Тынды, не предусматривающего выделение испрашиваемого Чиркиным Н.А. земельного участка в собственность граждан, а предназначенного для иных – публичных нужд муниципального образования.

Поскольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Чиркина Н.А. по существу спора, а права заявителя не нарушенными, оснований для возложения на администрацию г. Тынды обязанности повторно рассмотреть заявление Чиркина Н.А. от 04 апреля 2017 г. не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Чиркина <данные изъяты> к администрации г. Тынды о признании незаконными решений администрации г. Тынды: от 10 ноября 2020 г. №, от 15 декабря 2020 г. №, от 25 января 2021 г. №, от 25 января 2021 г. №; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                     А.А. Крегель

Решение в окончательной форме изготовлено судом 26 апреля 2021 года.