Решение по делу № 3а-644/2020 от 07.10.2020

Дело №3а-644/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 28 октября 2020 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Пукановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации Регионального отделения Всероссийской Политической партии «Интернациональная партия России» в Архангельской области,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – также Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Всероссийской Политической партии «Интернациональная партия России» в Архангельской области (далее по тексту – также Региональное отделение) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц за основным государственным регистрационным №.

В обоснование заявленного требования указало, что Региональное отделение зарегистрировано в качестве юридического лица 6 мая 2014 г. Основной государственный регистрационный № присвоен Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 16 мая 2014 г. Решением Архангельского областного суда от 15 января 2020 г., вступившим в законную силу 3 марта 2020г. деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на 1 месяц. Ссылаясь на не устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон №95-ФЗ) просит его ликвидировать.

Административный истец – Управление в судебное заседание представителя не направило, о его времени и месте извещено, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался по юридическому адресу. Судебное извещение административным ответчиком получено не было, поскольку возвращено Почтой России по истечения срока хранения. Сведений о перемене Региональным отделением юридического адреса не имеется, следовательно, извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела суд признает надлежащим.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела Управлением по поручению суда 16 октября 2020 г. размещена на официальном сайте Управления в сети Интернет (https://tо29.minjust.gov.ru/ru/print/474555).

Заинтересованное лицо избирательная комиссия Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 38 Закона №95-ФЗ, подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. №26, разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда №64) Управление Министерства юстиции России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является уполномоченным территориальным органом Минюста России по обращению в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Судом установлено, что согласно протоколу общего собрания Регионального отделения от 25 декабря 2013 г. №1 принято к исполнению решение учредительного съезда Всероссийской Политической партии «Интернациональная партия России» от 10 декабря 2013 г., определено место нахождение постоянно действующего коллегиального руководящего органа Регионального отделения в Архангельской области - Совета: 163002, г.Архангельск, ул. Урицкого, д. 1, офис 314, избран уполномоченным лицом Регионального отделения – Дрюпин А.В.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц запись о государственной регистрации Регионального отделения внесена в названный реестр 16 мая 2014 г. за основным государственным №. Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения согласно сведениям, изложенным в ЕГРЮЛ: 163002, г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 1, офис 314.

Согласно пункту 2 статьи 39 Закона №95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, указанного федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Решением Архангельского областного суда от 15 января 2020 г. деятельность Регионального отделения приостановлена на срок один месяц. Решение суда вступило в законную силу 3 марта 2020 г.

Согласно абзацев 2,3 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда №64 вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан. Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из существа указанного решения Архангельского областного суда следует, что в период с 1 по 26 апреля 2019 г. Управлением проводилась плановая документарная проверка Регионального отделения. Согласно сведениям, содержащимся в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 2 ноября 2018 г. №2.27/10/1/0101, составленного старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля №2 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, Региональное отделение по адресу, указанному в ЕГРЮЛ не располагается. В связи с этим, Управлением в адрес Регионального отделения вынесены письменные предупреждения от 20 ноября 2018 г. (исх. №29/03-6805) и от 15 февраля 2019 г. (исх. №29/03-882) с указанием срока устранения нарушения до 18 января 2019 г. и 1 апреля 2019 г. соответственно. Данные предупреждения вернулись в Управление с отметкой почтовой службы «за истечением срока хранения». Предупреждения не обжаловались.

Следовательно, в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона №95-ФЗ Региональным отделением не выполнена обязанность по информированию Управления об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации.

В адрес Регионального отделения направлялись письменные предупреждения о нарушении законодательства от 26 апреля 2019 г. (исходящий № 29/03-2431) и от 30 июля 2019 г. (исходящий № 29/03-4514) со сроками устранения выявленных нарушений до 17 июля 2019 г. и 6 сентября 2019 г., соответственно. Направленные по юридическому адресу Регионального отделения и по адресу проживания председателя совета Регионального отделения Дрюпина А.В. (согласно представленному региональным отделением реестру членов политической партии по состоянию на 1 апреля 2019 г.: 163513, <адрес>) предупреждения были возвращены в Управление почтовой службой в связи с истечением срока хранения. Предупреждения обжалованы не были. Выявленные нарушения Региональным отделением не устранены.

В связи с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок в отношении Регионального отделения Управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 26 апреля 2019 г. (исх. 29/03-2432) и копия протокола от 5 июня 2019 г. (исх. 29/03-3505) возвращены в Управление почтовой службой в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Закона №95-ФЗ, в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Согласно подпункту «б» пункта 3 статьи 42 Закона №95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Неустранение в срок нарушений, послуживших причиной для приостановления деятельности объединения граждан, является самостоятельным основанием для его ликвидации или запрета деятельности (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда №64).

С даты вступления решения Архангельского областного суда – 3 марта 2020 г. прошло более 7 месяцев, однако нарушения, указанные в решении суда, Региональным отделением не устранены.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации Регионального отделения Всероссийской Политической партии «Интернациональная партия России» в Архангельской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской Политической партии «Интернациональная партия России» в Архангельской области (основной государственный регистрационный №) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий:

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 октября 2020 г.

Председательствующий:

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин