Дело № 2А-11337/2020
(45RS0026-01-2020-011829-03)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
17 декабря 2020 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Шанаурова К.В.,
при секретаре Показаньевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Газовик» к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Белик Г.Н. о признании незаконными бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое некоммерческое товариществ «Газовик» (далее – СНТ «Газовик») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белик Г.Н. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование указано, что 20.02.2020 судебным приставом-исполнителем Белик Г.Н. возбуждено исполнительное производство № 12023/20/45034-ИП в отношении Ситниковой О.Ю. В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 29.12.2015 № 393-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Бывшим правлением СНТ не были переданы персональные данные садовода, поэтому в заявлении возможно были даны не точные данные должника. Росреестр по запросу пристав и суда предоставляет персональные данные на должника по кадастровым выпискам.
Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белик Г.Н. по неисполнению исполнительного производства в отношении должника Ситниковой О.В., обязать наложить арест на земельный участок № 88 СНТ «Газовик» с кадастровым номером 45:25:090223:92, взыскать с должника Ситниковой О.Ю. 20 550 руб.
Определением Курганского городского суда Курганской области от 18.11.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Курганской области.
Законный представитель СНТ «Газовик», судебный пристав-исполнитель Белик Г.Н. заинтересованное лицо Ситникова О.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представитель УФССП России по Курганской области Бирюлина Е.А. в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями, просила в их удовлетворении отказать.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Установлено, что 20.02.2020 судебным приставом-исполнителем Белик Г.Н. возбуждено исполнительное производство № 12023/20/45034-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана от 30.01.2020 № 2-439/20, в отношении должника Ситниковой Оксаны Юрьевны о взыскании в пользу СНТ «Газовик» задолженности по членским взносам в размере 20 550 руб.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Согласно ч. 3, 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
В рамках исполнительного производства, в целях установления имущества, принадлежащего должнику и на которое возможно обратить взыскание в счет погашения задолженности по исполнительному, судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного характера, предусмотренные ст. 64, 68, 80 Закона об исполнительном производстве.
Так, посредством направления запросов в органы, осуществляющие учет и регистрацию имущества должников, а также кредитные организации, установлено отсутствие зарегистрированного за Ситниковой Оксаной Юрьевной, движимого имущества, техники, денежных средств. В соответствии с ответами из кредитных учреждений должник не имеет расчетных счетов.
В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства Ситниковой О.Ю., указанному в исполнительном документе, <адрес>, в результате установить, кто проживает по данному адресу не представилось возможным, поскольку дом № 5 по адресу г. Курган, ул. Советская отсутствует. Также судебным приставом-исполнителем совершен звонок в отдел адресной справочной службы, в ходе разговора установлено, что Ситникова Оксана Юрьевна по регистрации в Курганской области не значится. Данные о дате рождения не установлены. В результате предпринятого судебным приставом-исполнителем комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, исполнить требования исполнительных документов не представилось возможным ввиду отсутствия имущества и денежных средств у должника.
Системное толкование норм Закона об исполнительном производстве и Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При рассмотрении дела установлено, что в судебном приказе неверно указано отчество должника – в действительности Ситникова Оксана Викторовна. Доводы заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель мог обратиться к мировому судье за разъяснением судебного приказа несостоятельны, как следует из пояснений представителя ответчика об этом факте стало известно только в ходе рассмотрения настоящего дела, доказательств обратного суду административным истцом не представлено. Судебный пристав-исполнитель не обладает никакими документами, которые позволили бы идентифицировать должника, в том числе документами, на основании которых возникли правоотношения между СНТ «Газовик» и Ситниковой О.В.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о совершении судебными приставами-исполнителями всех необходимых действий по установлению местонахождения указанного в судебном приказе должника и его имущества. Однако недостижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены. В связи с чем, суд полагает, что в данном случае отсутствует бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку последним представлены доказательства, свидетельствующие о принятии им необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
СНТ «Газовик» не лишено права обратиться с заявлением к мировому судье судебного участка № 37 судебного района г. Кургана с заявлением об исправлении имеющейся в судебном приказе описки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствуют, также отсутствует основания для возложения на него указанных в исковом заявлении обязанностей, административное исковое заявление СНТ «Газовик» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░