Решение по делу № 33-7327/2015 от 21.04.2015

Справка: судья А.М. Гималетдинов дело 33-7327/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа          05 мая 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего      Крыгиной Т.Ф.

судей                           Габитовой А.М.

                              Хайрутдинова Д.С.

при секретаре                     Б.А.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.М.М. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования А.М.М. к Военному комиссариату РБ удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Башкортостан в пользу А.М.М. недоплаченную пенсию в размере ... рублей 92 копейки, услуги представителя ... рублей.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.М.М. обратился в суд с иском к военному комиссариату Республики Башкортостан об изменении приказа №... от дата командующего войсками Краснознаменного Приволжского военного округа, о взыскании неправильно начисленной     и выплачиваемой пенсии, компенсации морального вреда и принятии мер должностным лицам, допустившим нарушению закона.

В обосновании своих требований А.М.М. указывал на то, что при издании приказа от дата, о переводе его военным комиссаром адрес района Республики Башкортостан, не было указано на то, что он имеет право на назначение ему пенсии при увольнении со службы, исходя из должностного оклада заместителя командира атомного подводного крейсера второй флотилии подводных лодок Северного флота, а не с должностного оклада военного комиссара адрес района. На день перемещения с должности ему выплачивался должностной оклад по 17 тарифному разряду, по мнению истца, ему должны производить выплаты пенсии исходя из данной должности, а ему по окончанию службы пенсия была назначена из должностного оклада военного комиссара адрес района. В связи с этим, за период с дата по дата ему не была доплачена пенсия в размере ... рубля, 72 копейки. Также просил взыскать: с военного комиссариата Республики Башкортостан компенсацию морального вреда в размере ... рублей и расходы на услуги представителя в размере ... рублей.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, А.М.М. в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что приказ был незаконным и суд неправильно определил сумму недоплаченной пенсии, которая подлежала взысканию в пользу истца.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав А.М.М., его представителя Х.Г.Ф., представителей военного комиссариата РБ – П.Е.М., С.Р.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями) данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ст. 6 настоящего Закона лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В подпункте "а" п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 указано, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включается уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Положениями ст. 55 вышеуказанного Закона предусмотрено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а)    с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б)    со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет
размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем этот Закон не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии в надлежащем размере за прошлое время при отсутствии вины как самого пенсионера, как и пенсионного органа.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что А.М.М. проходил службу на должности заместителя командира атомного подводного крейсера «К-385» второй флотилии подводных лодок Северного флота.

В период прохождения на названной должности, ему выплачивался должностной оклад по 17 тарифному разряду, что составляло ... рублей.

дата, А.М.М. проходил медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией госпитальной войсковой части.

Данной комиссией было дано заключение, что А.М.М. не годен к службе в плавающем составе ВМФ, годен к военной службе. Годен к работе с РВ, другими источниками ионизирующих излучений, КРТ, источниками ЭМП.

Приказом командующего войсками Краснознаменного Приволжского военного округа (по личному составу №... от дата), капитан 2 ранга А.М.М., бывший помощник командира атомного подводного крейсера по работе с личным составом, был назначен адрес военным комиссаром Республики Башкортостан.

На момент издания этого приказа А.М.М. имел календарную выслугу 18 лет 8 месяцев, а в льготном исчислении более 21 года, что давало ему право в соответствии с действовавшим Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от дата на сохранение за ним права на исчисление пенсии из должностного оклада помощника командира атомного подводного крейсера.

Однако в приказе №... от дата не указывалось на то, что А.М.М. был переведен на должность ... районного комиссара по состоянию здоровья, также не указывалось на то, что он имеет право на пенсию за выслугу лет и, что пенсия при последующем увольнении с военной службы может исчисляться исходя из оклада штатной должности, которую он занимал на момент издания этого Приказа от дата.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 797, А.М.М. был досрочно уволен с военной службы на основании подпункта «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».

Данная выписка из Приказа поступила в Военный комиссариат Республики Башкортостан дата в связи с чем Приказом Военного Комиссара Республики Башкортостан от дата истец зачислен в распоряжение, от дата исключен из списка личного состава.

При исключении из списка личного состава А.М.М. получил денежное довольствие: материальную помощь за 2006 год, ЕДВМ за 2006 год, компенсацию за продовольственное обеспечение, единовременное пособие при увольнении и, кроме того, он был обеспечен жилой площадью.

С дата, А.М.М. была назначена пенсия, которая была рассчитана из должностного оклада Военного комиссара ... района. В последующем, после предъявления истцом иска в суд, был издан Приказ Командующего войсками центрального Военного округа №... от дата

Вышеприведенным Приказом внесены изменения в Приказ №... от дата. После внесения изменений пункт 15 Приказа Командующего войсками Приволжского военного округа от дата №... «О назначении капитана 2 ранга А.М.М.», был изложен в новой редакции, а именно: «Капитана 2 ранга А.М.М., бывшего заместителя командира атомного подводного крейсера (с баллистическими ракетам) «К – 385» по работе с личным составом второй флотилии подводных лодок Северного флота назначить ... районным военным комиссаром Республики Башкортостан, ВУС – ...».

Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляет: календарная - 18 лет 8 месяцев; в льготном исчислении – 21 год 2 месяца;

должностной оклад на день перемещения – ... рублей ( 17 тарифный разряд).

Перемещается с согласия военнослужащего на низшую воинскую должность по состоянию здоровья с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с «Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г № 941».

Как видно из вышеперечисленных обстоятельств дела у А.М.М. на момент увольнения со службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями, возникло право на пенсию и её исчисления должно было производиться из должностного оклада заместителя Командира атомного подводного крейсера по 17 тарифному разряду. Однако, при выходе истца на пенсию, пенсия ему была исчислена исходя из должностного оклада Военного Комиссара ... района, то есть, пенсия истцу была исчислена в меньшем размере, чем это следовало по существующему законодательству.

Суд, удовлетворяя исковые требования А.М.М. в части взыскания недовыплаченной пенсии, исходит из того, что истец имеет право на получение разницы между новым и прежним размером пенсии со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих изданию Приказа №... от дата. Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Перерасчет назначенной и выплачиваемой истцу пенсии, должен производиться за период с момента ее назначения, то есть, с дата по дата.

Право на выплату перерасчета за названный период основано на ст. 55 Закона от дата "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В соответствии с названным пунктом, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размером пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Исходя из изложенного следует, что право на перерасчет размера в сторону увеличения пенсии у А.М.М. возникло в момент назначения пенсии, то есть с дата. Он в 2006 году обратился с заявлением о выплате ему пенсии исходя из расчета должностного оклада заместителя командира атомного подводного крейсера.

При таком положении истцу подлежит выплата перерасчета пенсии за период с 2006 года по 2014 год, а не за 12 месяцев, предшествовавших 2014 году.

Судебная коллегия, определяя размер выплаты недополученной пенсии соглашается с расчетом, представленном ответчиком, исходя из должностного оклада заместителя командира атомного подводного крейсера на дата. Согласно этому расчету, разница составляет ... рублей 91 копейку. Истец указанный расчет не оспаривает.

Однако по решению суда уже взыскано ... рублей 92 копейки, поэтому в этой части решение суда подлежит оставлению без изменения, а взысканию подлежит сумма ... рубля 99 копеек.

Ответчиком также был представлен расчет недополученной истцом пенсии, исходя из должностного оклада заместителя командира атомного подводного крейсера на 2006 год с учетом индекса потребительских цен. Недоплата пенсии по этому расчету составляет ... рублей 92 копейки.

Судебная коллегия полагает, что указанный расчет не может быть признан обоснованным и в указанном размере недополученная пенсия не подлежит взысканию. Указанный расчет не основан на требованиях закона.

Судебная коллегия находит необходимым исключить из мотивировочной части решения суда утверждения суда о том, что требования истца в части отмены приказа Военного Комиссариата об увольнении, взыскании с ответчика невыплаченной ежемесячной надбавки за выслугу лет, за период с дата по дата, в размере ... рублей, невыплаченного при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями единовременного пособия в размере 20 окладов денежного содержания на общую сумму ... рублей расчета по вещевому довольствию на день исключения из списков личного состава, то есть на дата удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока исковой давности.

Перечисленные выше судом исковые требования в мотивировочной части решения, истцом должным образом не оформлялись и не предъявлялись в данном судебном заседании.

На листе дела 182-183 имеется дополнение к исковому заявлению от имени А.М.М., однако данное дополнение к исковому заявлению истцом не подписано и судом должным образом не принято к своему производству. Ответчикам указанное дополнение к исковому заявлению не передавалось. Исходя из изложенного, суд не мог в мотивировочной части делать какие-либо суждения об обоснованности незаявленных должным образом исковых требований.

Также не оформлялось А.М.М. должным образом исковое заявление об оспаривании Приказа от 1994 года и Приказа от 2006 года о переводе истца по службе и об увольнении его с военной службы.

Более того, при решении вопроса о принятии к производству суда общей юрисдикции вышеперечисленных исковых требований, суд должен был уточнить вопрос о том, подсудны ли они суду общей юрисдикции, а не подлежат ли рассмотрению военным судом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата о практики применения судами законодательством о военной обязанности, военной службы и статусе военнослужащих, дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействия) органом военного управления, воинских должностных лиц и принятые им решения, нарушение их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы (например, дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного довольствия и иных видов обеспечения и т.п.).

Исходя из разъяснений вышеприведенного Пленума Верховного суда Российской Федерации, суду общей юрисдикции неподсудны требования об оспаривании Приказа от дата командующего войсками Краснознаменного Приволжского военного округа о переводе А.М.М. на другую должность, об оспаривании Приказа Министра обороны Российской Федерации об увольнении истца с военной службы, а также требования истца в части отмены приказа Военного Комиссариата об увольнении, взыскании с ответчика невыплаченной ежемесячной надбавки за выслугу лет, за период с дата по дата, в размере ... рублей, невыплаченного при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями единовременного пособия в размере 20 окладов денежного содержания на общую сумму ... рублей расчета по вещевому довольствию на день исключения из списков личного состава, то есть на дата, поскольку данные требования подлежат рассмотрению военными судами.

В связи с тем, что суд в резолютивной части не указывает на то, каким образом им разрешены заявленные требования, то судебная коллегия находит возможным исключить вышеприведенные суждения из мотивировочной части решения суда и разъяснить А.М.М. его право обратиться в военный суд с вышеперечисленными требованиями

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 года отменить в части, указав о взыскании с Военного Комиссариата Республики Башкортостан В пользу А.М.М. недоплаченную пенсию в размере ... рубля 99 копеек.

Решение суда в части взыскания с Военного комиссариата Республики Башкортостан в пользу А.М.М. недоплаченную пенсию в размере ... рублей 92 копейки, услуги представителя ... рублей – оставить без изменения.

Исключить из мотивировочной части решения суждение суда о том, что требования А.М.М. в части отмены приказа военного Комиссариата об увольнении, взыскании с ответчика невыплаченной ежемесячной надбавки за выслугу лет, за период с дата по дата, в размере ... рублей, невыплаченного при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями единовременного пособия в размере 20 окладов денежного содержания на общую сумму ... рублей расчета по вещевому довольствию на день исключения из списков личного состава, то есть на дата - удовлетворению не подлежат.

Разъяснить А.М.М. право обращения с указанными исковыми требованиями в военный суд по подсудности.

Председательствующий      Крыгина Т.Ф.

Судьи                           Габитова А.М.

                              Хайрутдинов Д.С.