Решение по делу № 2-3922/2024 от 22.02.2024

Дело № 2-1-3922/2024

40RS0001-01-2024-002846-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Суетиной М.В.,

при секретаре Мельниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в защиту прав и законных интересов члена профсоюза Котюковой О. М. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Детская городская больница» о признании пункта локально нормативного акта недействительным и взыскании задолженности по заработной плате

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Калужская областная организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в защиту прав и законных интересов члена профсоюза Котюковой О.М. обратилась в суд с иском к ГБУЗ КО «Детская городская больница», просила признать пункт 2.7 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах стимулирующего характера за качественное и квалифицированное оказание медицинской помощи отдельным категориям медицинских работников стационара» в отношении Котюковой О.М. недействительным, а также взыскать с ответчика в пользу Котюковой О.М. задолженность по заработной плате по выплатам стимулирующего характера в размере 13 000 рублей, указав в обоснование, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ <адрес> «Детская городская больница» в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с истицей ответчиком заключено дополнительное соглашение № к трудовому указанному трудовому договору, в соответствии с которым критерии оценки эффективности деятельности работника определяются Приложением к Положению об оплате труда для данной категории персонала. В Положении об оплате труда работников ГБУЗ КО «Детская городская больница», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, закреплены выплата заработной платы сотрудникам. Приказом главного врача ГБУЗ КО «Детская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ был определен порядок выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы медицинским работникам стационара на период февраль-декабрь 2022 года, размер которой среднему медицинскому персоналу круглосуточного стационара бал установлен в 3000 рублей ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ КО «Детская городская больница» был издан приказ № «О выплатах стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы медицинским работникам стационара», размер которой среднему медицинскому персоналу круглосуточного стационара был установлен в сумме 4 000 рублей. Однако в отношении Котюковой О.М. данная выплата составила 50% от базовой в соответствии с Приложением № к данному договору, которым были утверждены критерии (условия) данных выплат. Вместе с тем истец об изменении условий трудового договора в части исключения из оплаты труда выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты в работе не уведомлялась, что является нарушением ее трудовых прав.

Определением суда в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения <адрес>.

<адрес> организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на основании доверенности Амелина Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по заработной плате в размере 13 442 рубля 74 копейки и признать пункт 2.7 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах стимулирующего характера за качественное и квалифицированное оказание медицинской помощи отдельным категориям медицинских работников стационара» в отношении Котюковой О.М. недействительным,

Представитель ответчика ГБУЗ КО «Детская городская больница» на основании доверенности Сидоров К.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениям к данным возражениям.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим о дате разбирательстве.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд и обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (статья 143 Трудового кодекса Российской Федерации); доплаты, надбавки компенсационного характера (например, статья 146 Трудового кодекса Российской Федерации - оплата труда в особых условиях; статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации - оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации - д оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера (статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации - поощрения за труд).

В силу части 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Из анализа приведенных норм закона следует, что основанием для выплаты премии является достижение работником определенного результата, при этом законодатель именно работодателя наделил правом устанавливать факт наличия оснований, для производства стимулирующих выплат работникам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Котюкова (Дороничкина) О.М. осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ <адрес> «Детская городская больница» в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 1.3 указанного выше договора определено, что Котюкова О.М. выполняет работу в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в пределах 1,0 ставки, а также согласно пункту 4 установлен оклад в размере 5 303 рубля, повышающий коэффициент за присвоенную квалификационную категорию по своей специальности к базовому окладу в размерах: при наличии высшей квалификационной категории - 15 процентов; при наличии первой квалификационной категории - 10 процентов; при наличии второй квалификационной категории - 5 процентов, повышающий коэффициент за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения к базовому окладу в размерах: при стаже от 1 до 3-х лет – 5 процентов, при стаже от 3-х от 5-ти лет – 10 процентов, при стаже от 5-ти лет и выше – 20 процентов, доплата к основному окладу 15 процентов за вредные условия труда, оплата за ночные часты согласно законодательству.

Судом также установлено, что работник имеет право на компенсационные и стимулирующие выплаты в соответствии с <адрес> «Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти в сфере здравоохранения <адрес>». Размер выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливается в соответствии с локальными нормативными актами, приказами. Размер заработной платы может быть пересмотрен по соглашению сторон. Новые условия договора оформляются в письменной форме, подписываются сторонами и являются неотъемлемой частью настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ с истицей ответчиком заключено дополнительное соглашение № к трудовому указанному трудовому договору, в соответствии с которым критерии оценки эффективности деятельности работника определяются Приложением к Положению об оплате труда для данной категории персонала.

Согласно пункту В разделе I дополнительного соглашения к трудовому договору указаны выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы ежемесячно в размере 20 процентов от оклада; надбавка за квалификационную категорию ежемесячно – квалификационной категории нет; персональная надбавка от 01 месяца но не более 1 года – до 3-х окладов на основании <адрес>, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы ежемесячно в виде процента от оклада или абсолютная сумма по приказу учреждения по перечню должностей и показателей согласно приложений к Положению об оплате труда; премия по итогам работы за месяц структурного подразделения ежемесячно, определяемая по критериям отделения и оформленная протоколом; премия по итогам работы учреждения за отчетный период (квартал полугодие, 9 месяцев, год) в соответствии с периодом с учетом количества исходных баллов по должности, доплата молодым специалистам – 10% от оклада, материальная помощь (при наступлении обстоятельства, предусмотренных по данной выплате) – приказ главного врача по учреждению.

Пунктом 10 дополнительного соглашения предусмотрено, что критерии оценки эффективности деятельности работника определяются на основании Приложений к Положению об оплате труда для данной категории персонала.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписано дополнительное соглашение №, согласно которому пункт 9 раздела 4 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в следующей редакции: надбавка за квалификационную категорию ежемесячно в размере 10%.

В соответствии с дополнительным соглашением № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен оклад в сумме 15 948 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ КО «Детская городская больница» Хлопиковой С.А. утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ КО «Детская городская больница», которое было разработано в соответствии с Трудовым кодексом, законом <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении системы оплаты труда работникам государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти в сфере здравоохранения <адрес>» с учетом последующих дополнений и изменений, иными действующими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пункту 1.6 положения, заработная плата работников учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 4.1 выплаты стимулирующего характера применяются в целях материального поощрения труда руководителей, заместителей руководителей, работников учреждений.

Пунктом 4.3 положения установлено, что к выплатам стимулирующего характера относятся: персональная надбавка, надбавка за квалификационную категорию, надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, надбавка за ученую степень, премии за качество и результативность выполняемых работ, выполнение особо важных и срочных работ, поощрительные выплаты, доплаты отдельным категориям работников.

Пунктом 4.3.4 данного положения об оплате труда определены условия выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.

Согласно пункту 4.3.4.3. положения, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы производятся всем категориям сотрудников учреждения с учетом количественных и качественных показателей в работе, разработанных для сотрудников разных ПКГ на основании положений о той или иной выплате.

Также установлено, что приказом главного врача ГБУЗ КО «Детская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ был определен порядок выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы медицинским работникам стационара на период февраль-декабрь 2022 года, размер которой среднему медицинскому персоналу круглосуточного стационара бал установлен в 3000 рублей

ДД.ММ.ГГГГ в связи с дополнительным стимулированием сотрудников стационара ГБУЗ КО «Детская городская больница» с целью повышения эффективности экономической деятельности учреждения, улучшения качества оказания медицинской помощи, а также руководствуясь едиными рекомендациями по установлению на федеральном и местных уровнях систем оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных исполнительному органу в области здравоохранения <адрес> главным врачом ГБУЗ КО «Детская городская больница» был издан приказ № «О выплатах стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы медицинским работникам стационара», размер которой среднему медицинскому персоналу круглосуточного стационара был установлен в сумме 4 000 рублей.

В адрес Первичной профсоюзной организации приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ (исходящий номер №), ответ получен ДД.ММ.ГГГГ №, в котором Первичная профсоюзная организация указала на отсутствие необходимости принятия мотивированного мнения на действующий локальный акт.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки ГБУЗ КО «Детская городская больница» была проведена проверка, составлен акт, согласно которому рекомендовано усилить работу по мотивированию врачей и средних медицинских работников на присвоение и продление квалифицированных категорий – на постоянной основе.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ КО «Детская городская больница» был издан приказ № «О доплатах стимулирующего характера за качественное и квалифицированное оказание медицинской помощи отдельным категориям медицинских работников стационара».

Согласно пункту 2.7 данного приказа, размер доплат стимулирующего характера за качественное и квалифицированное оказание медицинской помощи в пределах утвержденного ФОТ на 2023 год и планируемый 2023 год установлен в размере 2000 руб. среднему медицинскому персоналу при круглосуточном стационаре (сотрудникам, игнорирующим систематическое повышение квалификации и с отсутствием квалификационной категории с учетом непрерывного медицинского стажа в учреждении по основной специальности более 3-х лет), за фактически отработанное время.

Представители истца в судебном заседании пояснили, что указанные выше приказы являются незаконными, дискриминирующие работника, как специалиста, количество выполняемой работы не должно зависеть от его квалификации, Котюкова О.М. выполняла работу ежемесячно в том же объеме, однако в силу отсутствия определенного уровня квалификации не имела возможности получения выплаты в полном размере. Также указали, об изменении условий трудового договора работодателем в одностороннем порядке в части оплаты труда, а именно, что об уменьшении доплаты истица не уведомлялась. Данное нарушение считает признать незаконным.

Из материалов дела и пояснений стороны ответчика следует, что основанием для начисления спорной доплаты в полном объеме является достижение работником определенного результата по количеству проделанной работы в процентом соотношении и наличия сертификата о повышении квалификации.

Основной ориентир современной медицины – оказание качественной и доступной медицинской помощи. Качество достигается путем постоянного непрерывного медицинского образования, освоение новых методик, соблюдение клинических рекомендаций. Такая направленность отражена в соглашении: «Установление действенных механизмов зависимости уровня оплаты труда работников от объема и качества медицинской помощи»

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ установлена система оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения, государственных учреждений здравоохранения, подведомственных органу исполнительной власти <адрес> в сфере труда и социальной защиты. Приложением № к данному закону определены выплаты стимулирующего характера и условия их выплат. В соответствии с пунктом 2.2 данного приложения, к выплатам стимулирующего характера относятся: персональная надбавка; надбавка за квалификационную категорию; надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения; выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; надбавка за ученую степень; премии за качество и результативность выполняемых работ, выполнение особо важных или срочных работ; поощрительные выплаты; доплаты отдельным категориям работников. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в процентах к окладам или в абсолютных размерах руководителям, заместителям руководителей, работникам государственных учреждений, если иное не предусмотрено законодательством. Пунктом 2.3. приложения определены условия применения, размеры выплат стимулирующего характера и порядок их осуществления. Персональная надбавка работникам может устанавливаться руководителем государственного учреждения в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом уровня его профессиональной подготовки, наличия нескольких специальностей здравоохранения, подтвержденных сертификатом специалиста (для общеотраслевых профессий - дипломами специалистов), сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов в размере до трех окладов. Персональная надбавка устанавливается сроком до 1 года (подпункт 2.3.1 пункта 2.3). Согласно пункту 2.3.2 приложения, надбавка за квалификационную категорию устанавливается в размерах: при наличии высшей квалификационной категории - 15 процентов; при наличии первой квалификационной категории - 10 процентов; при наличии второй квалификационной категории - 5 процентов. Согласно пункту 2.3.4. приложения, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы производятся руководителям, заместителям руководителей, работникам государственных учреждений. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются на определенный срок, но не более 1 года.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Учитывая изложенное, а также в соответствии с указанными выше нормами закона, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика в ее пользу задолженности в размере 13 442 рубля 74 копейки не подлежит удовлетворению, поскольку данная выплата не относится к постоянной части заработной платы, относится к премиям стимулирующего характера.

Поскольку факт дискриминации сотрудника при рассмотрении настоящего спора в отношении работника Котюковой О.М. не установлен судом, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания пункта 2.7 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах стимулирующего характера за качественное и квалифицированное оказание медицинской помощи отдельным категориям медицинских работников стационара» в отношении Котюковой О.М. также неправомерны. При этом суд, учитывает, что спорный нормативно-локальный акт принят без нарушений правил, установленных статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в защиту прав и законных интересов члена профсоюза Котюковой О. М. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Детская городская больница» о признании пункта локально нормативного акта недействительным и взыскании задолженности по заработной плате, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий                     М.В. Суетина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ