Решение по делу № 2а-1468/2020 от 04.02.2020

Копия                                                                                    дело № 2а-1468/2020г.

УИД: 16RS0050-01-2020-001080-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года                                                                       г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи                                   Галяутдиновой Д.И.,

с участием прокурора                                                  Валиуллина Р.У.,

при секретаре судебного заседания                           Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик судим, имеет неснятую, непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Меры административного и профилактического воздействия на административного ответчика не действуют, на путь исправления он не встал. В связи с изложенным, в целях предотвращения возможности совершения административным ответчиком других уголовно наказуемых деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения увеселительных заведений (кафе, бары-рюмочные, рестораны, ночные клубы); запрещения выезда за пределы муниципального образования, без письменного разрешения органов внутренних дел; путём увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2-х (двух) раз до 3-х (трёх) раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 часа до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, с требованиями административного иска согласился. Судом явка административного ответчика обязательной не была признана, сведениями о заключении административным ответчиком соглашения с представителем на участие в настоящем деле суд не располагает, в связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения в полном объёме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с подпунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 275 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу разъяснений абзацев 3,4 пункта 28 указанного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Установлено, что 18.10.2012 приговором Вятскополянского районного суда Кировской области ФИО1 осужден по части 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 7 (семи) годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

30.04.2019 ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В силу пункта «д» части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления, до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

До истечения срока, указанного в пункте «д» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до 30.04.2027, либо до снятия судимости в установленном порядке, ФИО1 считается судимым за совершение особо тяжкого преступления.

Вступившим в законную силу решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 22.02.2019 в отношении ФИО1, как лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость по вышеуказанному приговору за совершение умышленного особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установлен административный надзор на срок 2 (два) года, с исчислением срока со дня постановки осужденного на учёте в органе внутренних дел, со следующими административными ограничениями:

-обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов.

При постановке на административный надзор ФИО1 был лично ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Находясь под административным надзором, в течение года, ФИО1 совершил 4 (четыре) административных правонарушения, посягающих на порядок управления, а именно по фактам:

-отсутствия по избранному месту жительства в 00.30 часов 12.08.2019, в связи с чем 20.08.2019 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-не допуска сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение вовремя, а именно в 00.43 часов 24.08.2019; в 02.20 часов 19.09.2019; в 03.50 часа 01.10.2019 в течение которого ему запрещено пребывание вне данного помещения, за что трижды 03.09.2019, 02.10.2019 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, не трудоустроен.

Учитывая то, что ФИО1, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, несколько раз привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, что в силу вышеприведённых норм закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения, характеризуется удовлетворительно, а также то, что срок административного надзора не истёк, суд приходит к выводу о целесообразности дополнения к ранее установленным административным ограничениям такого административного ограничения как запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., а также путём увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2-х (двух) раз до 3-х (трёх) раз в месяц.

Необходимость установления ФИО1 таких дополнительных ограничений как запрещения посещения увеселительных заведений (кафе, бары-рюмочные, рестораны, ночные клубы) и запрещения выезда за пределы муниципального образования, без письменного разрешения органов внутренних дел, административным истцом не доказана, учитывая, что ФИО1 в совершении правонарушений в увеселительных заведениях, либо в состоянии алкогольного опьянения, а также за пределами муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, замечен не был.

Кроме того, удовлетворение административного искового заявления полностью, суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права административного ответчика и не позволит достигнуть должного воздействия на его поведение.

При таких данных, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения по административному надзору в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., а также увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 2-х (двух) раз до 3-х (трёх) раз в месяц.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                                               Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2020.