Решение по делу № 7-1855/2022 от 27.10.2022

УИД 16RS0004-01-2022-000746-61

Судья: Сергеев А.А.                                                               Дело №12-101/2022

      Дело №7-1855/2022

о п р е д е л е н и е

23 ноября 2022 года                                                                                  г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Высокогорский молочный комбинат» Шайхутдинова ФИО5 на определение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Высокогорский молочный комбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №.... от 01 марта 2022 года ООО «Высокогорский молочный комбинат» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

На данное постановление законным представителем ООО «Высокогорский молочный комбинат» Шайхутдиновым Р.Т. была подана жалоба в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление.

Определением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 18 августа 2022 года ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица оставлено без удовлетворения.

31 августа 2022 года законный представитель ООО «Высокогорский молочный комбинат» Шайхутдинов Р.Т. отправил по почте в адрес Алексеевского районного суда Республики Татарстан жалобу на вышеотмеченное постановление должностного лица, где просил восстановить срок обжалования постановления, указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Определением судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2022 года в удовлетворении ходатайства законного представителя ООО «Высокогорский молочный комбинат» Шайхутдинова Р.Т. о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления должностного лица отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель юридического лица Шайхутдинов Р.Т. просит определение судьи отменить.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Шайхутдинов Р.Т. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства законного представителя юридического лица о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, судья районного суда в своем определении от 28 сентября 2022 года указал, что копия обжалуемого постановления должностного лица ООО «Высокогорский молочный комбинат» была получена 09.03.2022 года, при этом жалоба подана по истечении срока обжалования, препятствий для своевременной подачи жалобы у юридического лица не имелось, а отсутствие контроля за своими работниками не является уважительной причиной для восстановления срока обжалования.

Однако с законностью и обоснованностью такого определения судьи районного суда согласиться нельзя.

Как видно из представленных материалов дела, в данном случае судьей нижестоящей инстанции не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела и неправильно применены нормы КоАП РФ.

Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст.30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Исходя из положений указанных норм, определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении.

По смыслу приведенных норм территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае заявитель первоначально обратился с жалобой на постановление и ходатайством о восстановлении срока на обжалование вышестоящему должностному лицу.

Затем, после получения отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, заявитель с жалобой на постановление должностного лица и ходатайством о восстановлении срока на обжалование обращается в районный суд.

Таким образом, из представленных материалов дела усматривается, что право обратиться с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, установленное ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, законным представителем юридического лица было реализовано посредством подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан. Следовательно, в последующем возможно было лишь обжалование определения, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока. При этом такое определение подлежит обжалованию с учетом требований с ч.1 ст.30.9 КоАП РФ в суд по месту рассмотрения жалобы.

ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан расположен по адресу: г.Казань, ул.Оренбургский тракт, д.5.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан.

Таким образом, определение вышестоящего должностного лица об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица могло быть обжаловано в Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан, следовательно, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, поданное повторно законным представителем юридического лица, судьей Алексеевского районного суда Республики Татарстан рассмотрено вопреки процессуальным положениям.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года №623-О-П и от 15 января 2009 года №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2022 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Высокогорский молочный комбинат» нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению в Алексеевский районный суд Республики Татарстан на стадию принятия жалобы.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Высокогорский молочный комбинат» – отменить, данное дело направить в Алексеевский районный суд Республики Татарстан на стадию принятия жалобы, жалобу законного представителя юридического лица Шайхутдинова Р.Т. – удовлетворить.

Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: