Решение от 01.06.2022 по делу № 12-633/2022 от 31.03.2022

№

№

РЕШЕНИЕ

01 июня 2022 года                                г. Краснодар

Судья Ленинский районный суд г. Краснодара Залесный С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Южного межрегионального управления Росприроднадзора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.10 Закона №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации МО г. Краснодара № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ЮМУ Росприроднадзора признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона №-КЗ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Южное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось с суд с жалобой ссылаясь на то, что транспортное средство марки Ниссан госномер № был размещен за пределами зоны платной парковки, так как знак 6.4 «парковка» отсутствовал, представив свои фотоматериалы. Просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ЮМУ Росприроднадзора по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии при администрации МО г.Краснодара по доверенности ФИО3 доводы жалобы считает необоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации МО г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар» утвержден перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с указанным постановлением определена платная парковка по адресу г.Краснодар нечетная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес> в период времени с 08.00 - 20.00.

В соответствии с п. 16 Постановления администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар» (далее – Порядка) к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знака и/или разметкой, предусмотренными приложениями N 1, 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации.

Согласно п. 5.7.5 Национального стандарта РФ <данные изъяты> «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (зона действия).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Национального стандарта РФ <данные изъяты> «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» табличку 8.8 «Платные услуги» применяют со знаком 6.4, установленным у стояночной площадки, за пользование которой взимается плата, а также с другими знаками для информирования о взимании платы за проезд или какие-либо услуги.

Из представленных материалов установлено, что при вводе в эксплуатацию платной муниципальной автомобильной парковки административной комиссией при администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара были соблюдены все требования Национального стандарта РФ <данные изъяты> «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Таким образом, по адресу: г.Краснодар нечетная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес> установлены знаки: 6.4 (парковка, «парковочное место»), 8.6.5 (Способ постановки транспортного средства на стоянку), 8.8 (платные услуги). Зона действия знака 6.4 (парковка, «парковочное место») распространяется до следующего перекрестка, данный факт подтверждается актом ввода в эксплуатацию платной муниципальной автомобильной парковки, схемой размещения оборудования и средств ОДД муниципальной платной парковки.

В соответствии ст.3.10 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" административным правонарушением является неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 16:29 по 16:55 час. транспортное средство марки Ниссан госномер №, принадлежащее ЮМУ Росприроднадзора находилось на платной муниципальной парковке № по адресу: г. Краснодар нечетная сторона Кубанской набережной, от <адрес> до <адрес> (<данные изъяты>), и не осуществило уплату за размещение транспортного средства. Управлению назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК "<адрес>т", заводской номер: PR531, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 32 Порядка установлено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

Суд находит вину ЮМУ Росприроднадзора установленной, что подтверждается материалами фотофиксации специальными техническими средствами, схемой размещения оборудования и средств ОДД муниципальной платной парковки, а квалификацию действий по ст.3.10 Закона Краснодарского края №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» верной.

Доводы ЮМУ Росприроднадзора об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона №-КЗ суд отвергает как необоснованные, противоречащие установленным обстоятельствам. Достоверность и допустимость доказательств по делу у суда сомнений не вызывает.

Доводы ЮМУ Росприроднадзора о нарушении ст. 16.1 ФЗ «О защите прав потребителей» обязанности обеспечить возможность оплаты услуги наличным расчетом, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» (далее – Заказчик) и ООО «Городские парковки» (далее – Исполнитель) заключен муниципальный контракт №-ЭОК в соответствии с которым Исполнитель осуществляет техническое обслуживание единого технологического комплекса автоматизированных платных муниципальных парковок г. Краснодара в соответствии с Техническим заданием (Приложение № к контракту).

При этом, все муниципальные парковки принадлежат муниципальному образованию город Краснодар, а ООО «Городские парковки» осуществляют техническое обслуживание единого технологического комплекса автоматизированных платных муниципальных парковок г. Краснодара в соответствии с Техническим заданием. Использование автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществление дорожной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей» к отношениям по пользованию муниципальными платными парковками не применяется, поскольку область его применения ограничена отношениям, одной из сторон которых выступает гражданин, приобретающий услуги исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой – организация либо ИП, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг. Органы местного самоуправления не относятся к числу лиц, оказывающих услуги, о которых упоминает Закон о защите прав потребителей, а призваны осуществлять публичные функции, в том числе связанные с управлением муниципальным имуществом, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар.

Согласно требованиям п. 7 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Из п.40 Порядка следует, что оплата за пользование платной парковкой осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Таким образом, доводы заявителя о нарушении ст. 16.1 ФЗ «О защите прав потребителей» не могут быть приняты судом.

При возбуждении дела об административном правонарушении, а также при вынесении постановления по делу Административной комиссией администрации муниципального образования г. Краснодара были соблюдены требования КоАП РФ, касающиеся процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, ЮМУ Росприроднадзора, привлечено к административной ответственности по ст.3.10 Закона №-КЗ обоснованно.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.3.10 ░░░░░░ № ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: