Решение по делу № 5-491/2018 от 23.05.2018

Дело № 5-491/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь Пермского края                                                                07 июня 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Безматерных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Столбовой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес предприятия общественного питания в столовой «Новая столовая» <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с 10ч. 15 мин.- 14 ч.15 мин. при осуществлении деятельности по организации питания населения ИП Столбовой Е.В. в столовой «Новая столовая» по адресу: <адрес>, ИП Столбова Е.В. допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1.В производственном цехе в месте расположения участков по приготовлению горячих блюд; холодных закусок не оборудовала раковину для мытья рук, тем самым, не созданы должные условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками указанных участков, что является нарушением п. 3.3., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01).

2.Не обеспечила присоединение моечных ванн для мытья кухонной и столовой посуды, для размораживания и обработки мяса, птицы, рыбы, овощей, промывки гарниров к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

3.В нарушение требований п.п. 5.2., 8.4., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 не обеспечила набор и площади помещений, соответствующие мощности организации и обеспечивающие соблюдение санитарных правил и норм, а именно:

- в столовой, где осуществляется изготовление, реализация широкого ассортимента блюд, отсутствует цеховое деление, фактически обработка сырых и готовых продуктов осуществляется в одном помещении (выделены участки по обработке сырой продукции и приготовлению готовых блюд);

- отсутствует помещение склада - хранение овощей: капуста белокочанная в сетках, сахар, крупы в транспортной таре (мешках), яйцо сырое, консервация мясная, рыбная, овощная, масло подсолнечное осуществляется на стеллаже в проходном коридоре, в котором расположены выходы из помещений туалета и гардероба для персонала;

- отсутствует овощной цех - мытьё и обработка используемой капусты белокочанной проводится в моечных ваннах для мытья кухонной посуды;

- отсутствует помещение с холодильниками и стеллажами для временного хранения готовых блюд до их реализации, так гарниры отварные (рис, греча, макароны по 20 порций), мясные блюда (филе куриное под сыром около 10 порций, запеканка творожная - около 22 порций, гуляш из мяса около 500г., язык отварной около 1 кг) после приготовления хранят в металлических гастроёмкостях с крышками на стеллажах на участке по приготовлению горячих блюд, на оконном подоконнике на мясо-рыбном участке.

4.В столовой не выделила специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, максимально приближенное к местам уборки и не созданы условия для промывания и просушивания уборочного инвентаря в конце смены с использованием моющих и дезинфицирующих средств: фактически инвентарь для уборки производственных помещений хранится в моечной столовой посуды, инвентарь для уборки обеденного зала в проходном помещении, где оборудовано окно для грязной посуды, что является нарушением п.п. 5.13., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

5.В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний не обеспечила проведение уборки производственных, вспомогательных, бытовых помещений уборщицами, а для уборки туалетов не выделила специальный персонал: фактически уборку проводят мойщица кухонной посуды и сотрудник, который занят уборкой обеденного зала и столов, что является нарушением п.п. 5.14.,15.1. СП 2.3.6.1079-01.

6. В столовой не обеспечила применение моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, не обеспечила использование в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями: фактически на момент обследования в столовой в качестве моющих и дезинфицирующих средств используются <данные изъяты> «<данные изъяты> моющие и дезинфицирующие средства применяются произвольно, инструкции по применению отсутствуют, что нарушает требования п.п. 5.15.,15.1. СП 2.3.6.1079-01.

7.Не обеспечила столовую достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально - технического оснащения, так производственный цех на участках по приготовлению горячих блюд и напитков, холодных закусок не оборудованы раковинами для мытья рук; моечное отделение кухонной посуды не обеспечено в достаточном количестве решетчатыми стеллажами (полками) для просушивания кухонной посуды; используются пластмассовые тазы, не предназначенные для контакта с пищевыми продуктами, что является нарушением п.п. 6.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

8.Разделочный инвентарь (ножи и доски разделочные), используемый для нарезки компонентов на участке по приготовлению холодных закусок в целях предупреждения инфекционных заболеваний не промаркировала в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: отсутствует инвентарь с маркировкой «МГ» (мясная гастрономия), «РГ» (рыбная гастрономия), «КО» (квашеные овощи), необходимые для нарезки используемых для салатов ингредиентов, имевшихся на момент обследования: колбасных изделий, крабовых палочек, овощей квашенных, соленых, что является нарушением п.п. 6.5., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

9. Допустила использование дезинфицирующего средства «Жавель Син» без инструкции по его применению, инструкция отсутствует, дезсредство закладывается в моечные ванны произвольно, в инструкциях о правилах мытья посуды ручным способом, вывешенных в моечных, не обеспечила указание концентраций и объемов, применяемых моющих в дезинфицирующих средств, что нарушает требования п.п. 6.15., 6.21.,15.1. СП 2.3.6.1079-01.

10.Допустила нарушение порядка мытья столовой посуды ручным способом, а именно: мытьё посуды проводится не в набранных с водой и добавлением моющих средств в первой и второй секции моечных ванн, а под проточной водой водопроводного крана, пробки в моечных ваннах для накопления воды отсутствуют, что нарушает требования п.п. 6.14., 15.1. СП 2.3.6.1079 01.

11.Не обеспечила просушивание и хранение кухонной посуды не на решетчатых стеллажах (полках), а на стеллажах со сплошным покрытием на высоте менее 0,5м от пола - фактически на 0,2м, допустила хранение чистой посуды также на оконном подоконнике за стеллажами, что является нарушением п.п. 6.16., 6.18.,15.1. СП 2.3.6.1079 - 01.

12.Не обеспечила сохранность маркировочных ярлыков каждого тарного места с указанием срока годности данной продукции, условий хранения, до полного использования продукта, что является нарушением п.п.7.29, 15.1. СП 2.3.6.1079-01, а именно: в ларе низкотемпературном хранились: печень замороженная - 3 упаковки массой 1,806 кг; суповые наборы из мяса птицы 2 упаковки массой 3,7 кг; сало мороженое - 3 упаковки общей массой 6 кг.

13.Допустила хранение хлеба в зоне раздачи готовых блюд в шкафу, дверцы которого не имеют отверстия для вентиляции, что нарушает требования п.п. 7.26.,15.1. СП 2.3.6.1079-01.

14.Не обеспечила проведение контроля за условиями хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, в холодильном оборудовании (лари низкотемпературные), в котором хранятся полуфабрикаты мясные, рыбные, мяса птицы, овощи замороженные, т.к. не представляется возможным определить условия хранения в холодильном оборудовании (термометр либо иной инструмент для измерения температуры отсутствует), что нарушает требования п.п. 7.11., 15.1. СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» (далее по тексту СанПиН 2.3.2.1324-03).

15.В нарушение требования п.п. 8.2., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 не обеспечила разработку технической документации в установленном законодательством порядке в соответствии с ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию», а именно:

А) в ТТК № от ДД.ММ.ГГГГ «Макароны отварные 150 гр», в ТТК № от ДД.ММ.ГГГГ. «Тефтель мясной в томатном соусе» отсутствуют разделы:

-«Технологический процесс» с описанием технологии приготовления продукции;

-«Требования к оформлению, реализации и хранению продукции общественного питания, с описанием особенностей оформления и подачи блюд, требования и порядок, реализации продукции общественного питания, условия хранения и реализации, сроки годности согласно нормативным документам, действующим на территории государств, принявшего стандарт»;

- «Показатели качества и безопасности, с описанием органолептических показателей качества, микробиологических показателей, которые должны соответствовать требованиям или гигиеническим нормативам, установленным в соответствии с нормативными правовыми актами или нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт»;

-«Пищевая ценность» с указанием значения белков, жиров, углеводов, калорийности, отсутствует подпись ответственного за оформление ТТК в столовой, заведующей производством.

Б) ТТК № от ДД.ММ.ГГГГ «Солянка домашняя ПФ,кг», ТТК № от ДД.ММ.ГГГГ «Напиток цитрусовый ПФ,л» отсутствуют разделы:

- «Требования к оформлению, реализации и хранению продукции общественного питания, с описанием особенностей оформления и подачи блюд, требования и порядок, реализации продукции общественного питания, условия хранения и реализации, сроки годности согласно нормативным документам, действующим на территории государств, принявшего стандарт»,

- «Показатели качества и безопасности, с описанием органолептических показателей качества, микробиологических показателей, которые должны соответствовать требованиям или гигиеническим нормативам, установленным в соответствии с нормативными правовыми актами или нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт»,

- «Пищевая ценность» с указанием значения белков, жиров, углеводов, калорийности, отсутствует подпись ответственного за оформление ТТК в столовой, заведующей производством,

16.В нарушение требований п.п. 8.1., 8.4. СП 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд не обеспечила строгое соблюдение поточности технологических процессов, а именно: на момент обследования повар ФИО1 осуществлял выкладку из пароконвектомата готовых мясных блюд и нарезку вареного мяса на производственном столе «Мясо сырое», что не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, Не выделила отдельный стол для обработки сырой птицы: обработка тушек птицы, приготовление готовых полуфабрикатов из мяса птицы проводится на единственном производственном столе с маркировкой «Мясо сырое», установленном на участке, где осуществляется размораживание мяса, разделывание рыбы и приготовление полуфабрикатов из мяса, рыбы и птицы, что является нарушением п.п. 8.9., 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

19.Допустила обработку яйца дезинфицирующим средством «Полидез», которое, согласно маркировочной этикетке, не может использоваться для их обработки - отсутствует информация, что данное средство можно использовать для обработки яйца, дезсредство используется произвольно, инструкция по его применению не представлена, что нарушает требования п.п. 8.19.,15.1. СП 2.3.6.1079-01.

19.Не обеспечила охлаждение киселей, компотов в ёмкостях, в которых они были приготовлены, в закрытом виде на участке по приготовлению горячих блюд, а не на участке приготовления холодных закусок, что является нарушением п.п. 8.22.,15.1. СП 2.3.6.1079-01.

20.Допустила хранение в холодильнике среднетемпературном нарезанных компонентов для салатов (колбаса вареная, огурцы свежие, перец свежий, морковь вареная), салат многокомпонентный «Сельдь под шубой» при температуре хранения +9 град.С (установлено по встроенному в холодильнике электронному температурному датчику), что нарушает требования п. 8.11. СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03.

21.Не обеспечила проведение контроля температурного режима блюд на раздаче, определить температуру реализуемых блюд, напитков не представляется возможным, что нарушает требования п.п. 9.2., 9.3., 15.1. СП 2.3.6.1079-01, а именно:

- напиток (цитрусовый напиток в ассортименте) выставлен в порционированном виде на открытый прилавок и предложен потребителям при температуре окружающего воздуха, вместо охлаждаемого прилавка - витрины,

- выставлены на открытый прилавок и предложены потребителям при температуре окружающего воздуха готовые горячие блюда: супы (борщ с капустой и картофелем, суп - пюре овощной, суп гороховый с копченостями, суп - лапша); гарниры (рис отварной, макароны отварные, греча рассыпчатая, пюре картофельное, рагу из овощей и т.д.); вторые блюда: (тефтели мясные в томатном соусе, свинина отбивная, филе куриное и т.д.) вместо реализации с мармита или горячей плиты.

22.Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, не подвергла быстрому охлаждению с температуры +65 град.С до +5 град. С в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения: фактически гарниры вторые блюда после приготовления хранились в металлических гастроёмкостях с крышками на мобильном стеллаже на участке приготовления горячих блюд: греча отварная - 20 порций, макароны отварные - 20 порций, рис отварной - 20 порций, филе куриное под сыром - около 10 порций, запеканка творожная - около 22 порций, на оконном подоконнике на мясо-рыбном участке хранились - гуляш из мяса около 500г, язык отварной - около 1 кг, что нарушает требования п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01.

23.Не обеспечила проведение ежедневной органолептической оценки качества изготовленных блюд, кулинарных изделий с указанием результатов в бракеражном журнале: в журнале за 27.02.2018 отсутствует результат оценки блюд: «Суп гороховый», «Курица жаренная», нет оценок блюд за 20.03.2018, что нарушает требования п.п. 9.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

24.Не обеспечила организацию своевременного прохождения медицинского осмотра гигиенического обучения и аттестации сотрудниками столовой: в личной медицинской книжке у ФИО1 (повар) отсутствуют отметки о прохождении рентгенографии, результат исследования крови на сифилис, осмотра стоматолога и отоларинголога, у ФИО2 (хозяйка зала) отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, что является нарушением п.п. 13.1., 13.3., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

Таким образом, ИП Столбова Е.В. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Столбова Е.В. не явилась, извещалась.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с положениями указанных Санитарных Правил и ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, суд установил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с 10ч. 15 мин. – 14 ч. 15 мин. при осуществлении деятельности по организации питания населения ИП Столбовой Е.В. в столовой «Новая столовая» по адресу: <адрес>, ИП Столбова Е.В. допустила вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Таким образом, установлено, что ИП Столбова Е.В. осуществляет деятельность на предприятии общественного питания в столовой «Новая столовая», по адресу: <адрес>, с нарушением требованием действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Вина ИП Столбовой Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; заявлением ФИО3, копией чека от ДД.ММ.ГГГГ, медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ; листком нетрудоспособности; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ИП Столбовой Е.В.; актом проверки о выявленных нарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора образцов (проб) продукции от ДД.ММ.ГГГГ; протоком лабораторных испытаний №; заключением №; протоколом лабораторных испытаний №; заключением №; протоколом лабораторных испытаний №; заключением № Э; протоколом лабораторных испытаний №; экспертным заключением № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом Санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием должностного лица Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной ФИО4; списком сотрудников работающих в столовой ИП «Столбовой Е.В.; договором арены нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об индивидуальном предпринимателе.

Действия ИП Столбовой Е.В. суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд не установил смягчающих, отягчающих, а также исключающих производство по делу обстоятельств.

Доказательство того, что на день рассмотрения дела все нарушения устранены, суду не представлено.

Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровье граждан, отсутствие доказательств о принятии на данный момент реальных мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, с учетом требований ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Столбову Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания населения ИП Столбовой Е.В. в столовой «Новая столовая» по адресу: горд Пермь, <адрес> на срок 90 (Девяносто) суток.

Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья                                                         С.С. Лучникова