Решение по делу № 12-28/2024 от 14.03.2024

Дело №12-28/2024

Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2024 года с. Исянгулово РБ

Судья Кугарчинского межрайонного суда РБ Файрузова Л.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании

жалобу генерального директора ООО «Авторитет» Минеева А.М. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Резяповой Э.А. от 29 ноября 2023 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ Ространснадзора по ПФО Резяповой Э.А. от 29 ноября 2023 года (....) собственник ТС ООО «Авторитет» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:16:24 по адресу а/д Магнитогорск-Ира 251 км+450 м <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак .... в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акта № 14088 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,28 м., двигаясь с шириной 2,83 м. при допустимой ширине 2,55 м.

Представитель ООО «Авторитет» обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. В жалобе указал, что имеются все основания, подтверждающие факт нахождения транспортного средства во владении другого лица в момент фиксации нарушения, что подтверждается договором аренды от 01.07.2023г., актом приема-передачи, договором страхования. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Авторитет» в суд не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Должностное лицо ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО Резяпова Э.А.. в суд не явилась, извещена по месту нахождения государственного органа.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд считает, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из буквального содержания ч. 1 ст. 30.3 КоАП Российской Федерации следует, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В соответствии с п. 2 п.п. 8 и п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, приложением 1 которых установлены предельно допустимые габариты транспортных средств.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно договору безвозмездного пользования .... от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») (ссудодатель) заключило указанный договор с ООО Авторитет» (Ссудополучатель) о передаче временное безвозмездное пользование бортовое устройство .... с государственным регистрационным знаком .....

Согласно извещения Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области 03 апреля 2024 г. за ООО «Авторитет» зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> с гос.рег.номером ...., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Детальная информация о суммах налоговых обязательств, исчисленных от результатов предпринимательской деятельности, в том числе от сдачи транспортного средства <данные изъяты> с гос.рег.номером .... в налоговых органах отсутствует.

Из ответа МРИ ФНС РФ № 21 по Самарской области от 22.04.2024г. информация о получении дохода ООО « Авторитет» от аренды тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> госномером .... отсутствует.

Срок действия страхового полиса серии ХХХ .... на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Между ООО «Авторитет» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды транспортного средства <данные изъяты> с гос.рег.номером .... от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Размер арендной платы определен в размере 150 000 рублей.

Доводы заявителя о том, что транспортным средством в указанный в постановлении период времени управлял ФИО1 несостоятельны, так как представленные суду документы: договор аренды транспортного средства, страховой полис, достоверно не свидетельствуют о выбытии транспортного средства из владения ООО «Авторитет». При оценке договора аренды транспортного средства, суд считает, что представленная заявителем копия названного договора не свидетельствует о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении ФИО1, текст договора не содержит условия, запрещающего использование транспортного средства в срок аренды самим арендодателем.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу п. 42 указанных Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1, на которое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указывает как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Из сообщения ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы» от 09.04.2024г. следует, что арендатор ФИО1 действия, необходимые для закрепления за ним транспортного средства КАМАЗ 5490- S5 с гос.рег.номером К464ХН763 в системе взимания платы « Платон» не совершил, в установленном порядке не зарегистрировался.

Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд полагает возможным снизить назначенный ООО «Авторитет» штраф по правилам частей 3.1, 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 175 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление государственного инспектора государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Резяповой Э.А. от 29 ноября 2023 года (№10610500231129000003) о привлечении к административной ответственности ООО «Авторитет» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 350 000 рублей изменить, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снизить до 175 000 рублей, чем жалобу ООО «Авторитет» - удовлетворить частично.

В остальной части постановление государственного инспектора оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Л.В.Файрузова

Копия верна:судья