Решение по делу № 2-981/2019 от 16.01.2019

Дело №2-981/2019     

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретаре Мельниковой О.Н.,

27 февраля 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Соловьева <...> к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л :

    По решению Управления пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) от 23.10.2018 года Соловьеву А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия льготного стажа по списку № 2 в количестве 12 лет 6 месяцев.

    Считая указанное решение незаконным Соловьев А.В. обратился в суд с иском, которым просит признать данное решение незаконным и восстановить его нарушенное право, включив в льготный стаж периоды работы, которые необоснованно не включены ответчиком в льготный стаж, на Волжском заводе резиновых изделий в энергоцехе в должности электромонтера 4 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов <...>

    Истец Соловьев А.В., представитель истца Шаповалов Н.А. исковые требования поддержали по вышеуказанным основаниям и просили их удовлетворить.

    Представитель ответчика УПФР в г. Волжском Дьякова С.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать поскольку не имеется доказательств, подтверждающих особый характер работы истца в спорные периоды.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Соловьев А.В. 11.10.2018 обратился в Клиентскую службу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 часть 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» «страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Для назначения страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ мужчинам в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев специального стажа.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального Закона №400 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы(деятельности).

В этой связи периоды работы до 01.01.1992 года в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» могут исчисляться с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР от 1956 года.

Периоды работы с 01.01.1992 года по 01.01.2002 год в период действия Закона №340-1 могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный стаж до указанной даты, и периоды работы с 01.01.2002 года по 01.01.2015 год могут исчисляться с учетом правил и норм ФЗ №173-ФЗ.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 4 Раздела II «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.63 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда и Социальной Защиты РФ от 17.11.2014 года № 884н, «территориальный орган ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений».

В соответствии с п.п. «б» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, законодатель установил право на отнесение работы к Списку №1, №2 рабочим цехов (т.е. рабочим, состоящим в штате непосредственно цехов, указанных в Списках №1,2, занятым на обслуживании на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (т.е. на ремонте, профилактике и обслуживании оборудования, которое функционирует в целях реализации технологического процесса производства данного цеха (действующее оборудование в процессе производства), а также рабочим специализированных ремонтных цехов, постоянно полный рабочий день занятых на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списках №1,2 (т.е тем рабочим, которые состоят в штате специализированного ремонтного цеха, но работают постоянно в цехах, указанных в Списке №1,2 в течение полного рабочего дня и заняты теми же работами, которыми заняты рабочие цехов, состоящие непосредственно в штате, а именно - на обслуживании на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (обслуживают действующие оборудование в процессе производства).

    Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

    Согласно пункту 14 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

    Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

    В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из трудовой книжки, Соловьев А.В работал на Волжском заводе резиновых изделий в должности электромонтера 4 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов №3,4,5,6 в энергоцехе с 01.04.1983 года по 31.07.1987 года, переведен мастером энергоцеха с 01.08.1987 года по 31.12.1987 года, переведен мастером по эксплуатации и ремонту электрооборудования там же с 01.01.1988 года по 05.05.1988 года, переведен электромонтером с постоянным обслуживанием цехов №3,4,5,6 с 06.05.1988 года по 03.08.2001 года.

Списком № 2, раздел XI «Химическое производство» утв. Постановлением СМ СССР № 1173 от 22.08.1956 года предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке №2, электороборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Списком № 2, раздел X «Химическое производство» утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрены работники цехов электроснабжения, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, установленного непосредственно в цехах и на участках производства химической продукции, перечисленной в Списке №2, разделе X, подразделе «А». Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени. (код позиции 2110А030-17531)

В специальный стаж Соловьева А.В. засчитаны периоды работы на Волжском заводе резиновых изделий в должности электромонтера с постоянным обслуживанием цехов №3,4,5,6 (по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по фактически отработанному времени) с <...>

Суд, с учетом вышеизложенного приходит к выводу, что в специальный стаж работы не подлежат зачету периоды работы на Волжском заводе резиновых изделий в энергоцехе в должности электромонтера 4 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных цехов №3,4,5,6 с 01.04.1983 по 31.07.1987 и с 06.05.1988 по 31.12.1996, так как справка, уточняющая особый характер работ заявителем не представлена.

Документы, подтверждающие занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком № 2, раздел X «Химическое производство» отсутствуют. Книги табелей и нарядов работников вредных профессий, листы учета работ и отработанного времени работников в цехах с вредными условиями труда, дающими право на льготную пенсию за указанные периоды по Волжскому заводу резиновых изделий, на хранение в МБУ «Архив» не поступали.

Учитывая, что у Соловьева А.В. на дату достижения возраста 55 лет – 10.11.2018, отсутствует специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, оснований для удовлетворения требований истца о признании о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж спорных периодов работы и назначении пенсии с 10.11.2018 года, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Соловьеву <...> в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и восстановлении нарушенного права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 4 марта 2019 года.

Судья