Решение по делу № 33-27002/2022 от 11.07.2022

Судья: Муссакаев Х.И. № 33-27002/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.,

судей Рачиной К.А., Дегтеревой О.В.,

при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работ ФИО с 01.01.2009 г. по 30.06.2009 г., с 01.12.2009 г. по 30.06.2010 г., с 09.07.2010 г. по 31.07.2010 г., с 01.08.2010 г. по 02.06.2014 г., в страховой стаж с 01.01.2000 г. по 30.04.2000 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО с 01.01.2009 г. по 30.06.2009 г., с 01.12.2009 г. по 30.06.2010 г., с 09.07.2010 г. по 31.07.2010 г., с 01.08.2010 г. по 02.06.2014 г., в страховой стаж с 01.01.2000 г. по 30.04.2000 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес включить в страховой стаж ФИО периоды работы с 01.01.2000 г. по 30.04.2000 г., с 03.02.2020 г. по 23.11.2020 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2020 г.

В остальной части иска отказать,

установила:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ему было неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С учетом уточненных требований, истец просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес от 14.04.2020, обязать ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды на соответствующих видах работ с 27.10.1986 по 15.04.1987, с 01.02.1990 по 02.02.1990, с 09.05.1990 по 10.05.1990, 01.01.1991, с 06.08.1992 по 31.08.1992, периоды, не засчитанные в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ с 22.04.1987 по 23.05.1989 - служба в армии как один день военной службы за два дня работы, с 01.01.2009 по 30.06.2009, с 01.12.2009 по 30.06.2010, с 09.07.2010 по 31.07.2010, с 01.08.2010 по 02.06.2014, период, не засчитанный в страховой стаж, с 01.01.2000 по 30.04.2000, с 03.02.2020 по 23.11.2020 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.11.2019.

В судебном заседании представитель истца ФИО исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ГУ- ГУ ПФР № по адрес и адрес в части отказа в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив в соответствии со статьей 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как установлено судом, 02.10.2019 ФИО обратился в ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР № но адрес и адрес от 14.04.2020 ФИО отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права (отсутствие требуемого страхового стажа и требуемого стажа на соответствующих видах работ, а также величина ИПК ниже требуемой). Ответчиком установлен страховой стаж истца 14 лет 6 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ 6 лет 2 дня, величина ИПК - 12,246.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды: с 27.10.1986 по 15.04.1987 - ученик горнорабочего, горнорабочий подземный на Шахте «наименование» ПО «наименование», так как нет документального подтверждения постоянной и полной занятости на подземных работах; с 01.12.1990 по 02.02.1990, с 08.05.1990 по 10.05.1990, 01.01.1991 - отвлечения от основной работы (военные сборы, прогул, суд), так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; с 06.08.1992 по 31.08.1992 - горнорабочий очистного забоя на Шахте «наименование» ПО «наименование», так как отсутствует подтверждение занятости на подземных работах, а также начисление заработной платы за указанный период.

В страховой стаж и в стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды работы: с 01.01.2009 по 30.06.2009, с 01.12.2009 по 30.06.2010 - горный мастер, подземный электрослесарь с полным рабочим днем под землей в Шахтостроительном управлении № 5 ГОАО «наименование», так как согласно справке Пенсионного фонда Донецкой HP от 21.01.2019 № 569/04-17, данное предприятие не производило уплату страховых взносов за указанный период. Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность; с 09.07.2010 по 31.07.2010 - горный монтажник подземный на шахте «наименование» адрес, так как отсутствует документальное подтверждение подземной работы и факта уплаты страховых взносов за указанный период; с 01.08.2010 по 02.06.2014 - горный мастер подземный на шахтах «наименование» и адрес «наименование», так как отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов за указанный период.

В страховой стаж истца не был включен период работы: с 01.01.2002 по 30.04.2002 - подсобный рабочий в ОАО «наименование», так как согласно Акту проверки от 24.01.2019 № 128 (ПФ Донецкой HP) начисление заработной платы за данный период отсутствует, в расчетных ведомостях за данный период ФИО не значится.

Решение в части отказа в удовлетворении требований не обжалуется и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не подлежит.

Относительно удовлетворенных требований судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря    2013 г. № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря    2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статье 30 названного федерального закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам;

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Пунктом «а» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочную страховую пенсию по Списку № 1, утвержденному Постановлением Совета Министром СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел I, подраздел 1, пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день под землей.

Правом на досрочную страховую пенсию по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, раздел I, подраздел 1, код 1010100а, пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (соглашение подписано адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес и применялось на момент рассмотрения спора), положения которого предусматривают, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6), а необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № сумма, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО  01.06.2006 принят в Шахтостроительное управление № 5 ГОАО «наименование» проходчиком подземным 4 разряда с полным рабочим днем в шахте, 03.07.2006 переведен горным мастером с полным рабочим днем в шахте, 05.05.2009 переведен подземным электрослесарем 5 разряда с полным рабочим днем в шахте, 30.06.2016 уволен по собственному желанию,

В материалы дела истцом представлены копии архивных справок от 05.02.2019 № 145/03-2, 145/03-1, в которых отражены сведения о работе и заработной плате истца за периоды с 09.07.2010 по 26.07.2011, с 26.07.2011 по 02.06.2014. В документах архивного фонда «наименование» республиканского предприятия «наименование» имеется перечень профессий и фамилий трудящихся, аттестованных с правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, где в позиции № 5 значится: «горный мастер 1010100г-23239 ФИО» (приказ от 30.08.2011 № 75). Других сведений о принадлежности указанной профессии (специальности) к категории льготных в документах архивного фонда не значится. Сообщить о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, об отчислении страховых взносов на государственное социальное страхование в Пенсионный фонд, о технологических процессах на предприятии и т.п. не представляется возможным, так как данная информация в архив на хранение не поступала.

Из справки от 25.01.2019 № 01-41 усматривается, что ФИО на основании приказа № 68к от 01.06.2006 принят на работу в ШСУ № 5 ГОАО «наименование» проходчиком 5 разряда с часовой тарифной ставкой сумма с предварительным прохождением ТБ. Для выполнения работ направлен на адрес № 8; на основании приказа № 92-к от 03.07.2006 переведен с 03.07.2006 горным мастером; на основании приказа от 05.05.2009 с 05.05.2009 переведен подземным электрослесарем 5 разряда с предварительным прохождением ТБ, на адрес № 8; на основании приказа № 29к от 30.06.2010 уволен с 30.06.2010.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, в подсчет специального страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы с 01.01.2009 по 30.06.2009, с 01.12.2009 по 30.06.2010, с 09.07.2010 по 31.07.2010, с 01.08.2010 по 02.06.2014, поскольку работа в указанные периоды производилась на должностях и в условиях, поименованных в Списках № 1, и, согласно представленным справкам, предоставить сведения о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, об отчислении страховых взносов на государственное социальное страхование в ДНР невозможно, однако данные обстоятельства не могут негативным образом повлиять на пенсионные права истца.

Так, в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П от 10.08.2020, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него лиц по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), неисполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При этом, по мнению судебной коллегии, период работы истца 01.01.2000 по 30.04.2000 в ОАО «наименование» обвальщиком также правомерно включен судом в подсчет страхового стажа истца, поскольку он отражен в трудовой книжке истца, сомнений в достоверности сведений об осуществлении истцом трудовой деятельности в указанный период, не имеется, решение в данной части также является законным и обоснованным.

По запросу судебной коллегии ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес произвело расчет стажа и ИПК истца с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов, включенных в подсчет страхового стажа судом и из предоставленного письменного ответа, приобщенного к материалам дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ и исследованного, усматривается, что в таком случае у истца имеется необходимый страховой стаж и ИПК, при этом, пенсионным органом также предоставлены данные о стаже истца, где в подсчет его специального стажа включены периоды, которые определены судом первой инстанции как подлежащие включению в подсчет специального стажа истца.

Принимая во внимание, что на 03.04.2020 (л.д. 122) истец достиг возраста 51 год, а стаж истца на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов, включенных судом составил более 9 лет, страховой стаж более 20 лет, суд правильно пришел к выводу о том, что истцу необходимо было назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2020 г. с понижением пенсионного возраста на 9 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.

В апелляционной жалобе ответчик приводит те же доводы, которые изложены в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и в возражениях на исковое заявление, эти доводы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, и иной оценке доказательств характера работы истца, однако оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по адрес и адрес – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: