Решение по делу № 2-2463/2020 от 01.04.2020

Дело <номер>

УИД 18RS0<номер>-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года                                                                  <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – ответчик, МВД по УР) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии. Иск мотивирован тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Уволен из органов внутренних дел <дата> по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно выписке из приказа МВД по УР от <дата> <номер> л/с выслуга лет истца по состоянию на <дата> составила в календарном исчислении 23 года 07 месяцев 09 дней, а в льготном исчислении 29 лет 02 месяца 24 дня. Считает, что в льготном исчислении выслуга определена неверно.

С <дата> по <дата> истец проходил службу в должности дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР.

В период прохождения службы в спорный период истец систематически принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на следственные действия и обменные пункты в составе конвоя, как с закрепленным за ним оружием, так и без него, на внутренних постах. Считает, что указанные периоды службы должны быть включены в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца, а пенсия подлежит перерасчету. Просил также возместить расходы на оплату помощи представителя в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, при этом пояснил, что в спорный период он систематически принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на следственные действия и обменные пункты в составе конвоя на внутренних постах. В спорный период служил в одной должности, на одном и том же месте, выполнял одни и те же функциональные обязанности. После <дата> изолятор временного содержания передан в ведение УМВД России по <адрес>, должность истца стала называться «дежурный изолятора временного содержания». Вместе с тем фактически истец остался служить на том же рабочем месте, объем выполняемых функций увеличился, но в целом круг обязанностей не изменился.

Представитель ответчика МВД по УР ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Свидетель ФИО5 суду дал показания, что в спорные периоды проходил службу в должности дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР. Служил совместно с истцом. В спорный период дежурные систематически принимали непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на следственные действия и обменные пункты в составе конвоя на внутренних постах. После <дата> изолятор временного содержания передан в ведение УМВД России по <адрес>, должность дежурного стала называться «дежурный изолятора временного содержания». Вместе с тем фактически остались служить на том же рабочем месте, в целом круг обязанностей не изменился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

С <дата> по <дата> истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

ФИО1 проходил службу в период с <дата> по <дата> в должности дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР.

<дата> приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел на основании по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно расчету МВД по УР на день увольнения выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении 23 года 07 месяцев 09 дней, а в льготном исчислении 29 лет 02 месяца 24 дня.

Как следует из расчета выслуги лет на пенсию, периоды службы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР включены МВД по УР в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

    Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

    Исковые требования ФИО1 к МВД по УР о возложении обязанности произвести зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода службы истца в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в должности дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, а также перерасчет пенсии, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от <дата> <номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ <номер>).

    В соответствии со ст.ст. 1, 18 Закона РФ <номер> лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> установлен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок).

    В силу абз. 45 подп. «г» п. 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от <дата> <номер>, от <дата> <номер>) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <дата> по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

    Абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, действовавшей до <дата> (то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, опубликованного в «Собрании законодательства РФ» <дата> и вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования), не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

    Приказом МВД России от <дата> <номер>, в редакции, действующей с <дата> (опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» <дата>, вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень).

    В Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном приказом МВД России от <дата> <номер>, раздел 2: «Должности, введенные до <дата>» в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых включена должность «Дежурный изолятора временного содержания» (8).

    Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД РФ от <дата> <номер> в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусматривалась должность «Дежурный изолятора временного содержания» (8).

    Типовыми штатами изолятора органов внутренних дел для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и конвойных отделений милиции (приложение <номер> к приказу МВД России от <дата>) в изоляторе временного содержания предусматривалась должность «Дежурный изолятора временного содержания».

    Приложением <номер> к приказу МВД России от <дата> <номер> – типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрена должность «Дежурный изолятора временного содержания».

    Штатным расписанием Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, утвержденным приказом МВД УР от <дата> <номер> предусмотрена должность дежурного дежурной части.

Изложенное свидетельствует о том, что в период занятия истцом должности дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР не соответствовало требованиям приказа МВД России от <дата> <номер>, тогда как п. 2 вышеуказанного приказа предусматривал приведение штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Согласно должностной инструкции дежурного дежурной части ИВС МВД по УР ФИО1, утвержденной начальником ИВС МВД по УР <дата>, в должностные обязанности дежурного дежурной части входит принятие решения на вывод подозреваемых и обвиняемых из камер, присутствие при каждом выводе их из камер; обеспечение доставки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, к прокурору, следователям и дознавателям для проведения процессуальных действий, а также для свидания с адвокатами, родственниками и иными лицами, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка.

Согласно должностной инструкции дежурного дежурной части ИВС Управления МВД России по <адрес> ФИО1, утвержденной начальником ИВС УМВД России по <адрес> в 2011 году, в должностные обязанности дежурного дежурной части входит принятие решения на вывод подозреваемых и обвиняемых из камер, присутствие при каждом выводе их из камер; обеспечение доставки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, к прокурору, следователям и дознавателям для проведения процессуальных действий, а также для свидания с адвокатами, родственниками и иными лицами, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка.

Согласно должностному регламенту дежурного ИВС Управления МВД России по <адрес> ФИО1, утвержденной начальником ИВС УМВД России по <адрес> <дата>, в должностные обязанности дежурного входит принятие решения на вывод подозреваемых и обвиняемых из камер, присутствие при каждом выводе их из камер; обеспечение доставки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, к прокурору, следователям и дознавателям для проведения процессуальных действий, а также для свидания с адвокатами, родственниками и иными лицами, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка.

Согласно должностному регламенту дежурного ИВС Управления МВД России по <адрес> ФИО1, утвержденной начальником ИВС УМВД России по <адрес> <дата>, в должностные обязанности дежурного входит принятие решения на вывод подозреваемых и обвиняемых из камер, присутствие при каждом выводе их из камер; обеспечение доставки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, к прокурору, следователям и дознавателям для проведения процессуальных действий, а также для свидания с адвокатами, родственниками и иными лицами, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка.

Фактически выполняемые дежурного дежурной части изолятора временного содержания должностные обязанности соответствуют должностным обязанностям дежурного дежурной части изолятора временного содержания.

Неправильное наименование должности истца не может лишать его права на социальное обеспечение.

Следует отметить, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 занимал должность дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по <адрес>, данный период службы включен в выслугу лет ФИО1 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца. Представитель ответчика не оспаривает совпадение функций дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Реализация права на льготное исчисление выслуги лет, установленного абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Порядка, при соблюдении предусмотренных им условий не может быть поставлена в зависимость от действий ответчика МВД по УР по приведению организационно-штатной структуры в соответствие с типовым штатным расписанием и по изменению наименования занимаемой истцом должности.

Изложенное ответчиком МВД по УР при определении выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 в льготном исчислении не было учтено, что и повлекло нарушение пенсионных прав истца.

Доводы ответчика как основанные на неверном толковании законодательства судом признаются необоснованными и отклоняются.

С учетом вышеизложенного нарушенное право истца подлежит судебной защите путем возложения на ответчика МВД по УР обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии ФИО1 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в должности дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР.

Констатация факта нарушения требований закона и пенсионных прав истца, а также возложение на ответчика обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии ФИО1 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца вышеуказанных периодов службы в органах внутренних дел, по мнению суда, подразумевает осуществление ответчиком соответствующего перерасчета пенсии истца с момента назначения ему пенсии за выслугу лет, в связи с чем на ответчика подлежит возложению соответствующая обязанность по перерасчету пенсии истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. При определении размера подлежащих возмещению расходов на оплату помощи представителя суд учитывает составление представителем искового заявления, своевременное представление представителем необходимых по делу доказательств, участие представителя в двух судебных заседаниях.

Истцу со стороны ответчика подлежат возмещению расходы по госпошлине в размере 300 руб., в возмещение расходов на представителя 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в должности дежурного дежурной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МВД УР, и произвести перерасчет пенсии ФИО1, исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении за указанные периоды службы, с момента назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет, то есть с <дата>.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 руб., в возмещение расходов на представителя 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере <дата>.

Председательствующий судья                                             Стех Н.Э.