Решение по делу № 2-110/2022 (2-2670/2021;) от 29.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года             г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием представителя ответчика Макаровой Ю.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-110/2022 по иску Савельева Сергея Николаевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Савельев С.Н. указал, что является неработающим пенсионером с 2013 года. В 2021 ездил на отдых в г. Сочи. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 25005,10 рублей. По приезду обратился в ОПФ с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ему частично произведена оплата проезда в размере 12955,20 руб. В компенсации стоимости проезда по маршруту Иркутск - Сочи, Воронеж - Москва отказано. Полагает, что решение, принятое ответчиком является незаконным и просит суд признать частично незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 048-21-002-1171-1458 от 21.10.2021 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда по маршруту: Иркутск - Сочи, Воронеж – Москва в размере 11369 рублей.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Макарова Ю.А., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску. Полагала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости (инвалидности) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03 января 1983 года, город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Савельев С.Н. является неработающим пенсионером, проживает и зарегистрирован в городе Усть-Илимске Иркутской области, что подтверждается данными паспорта, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.

Таким образом, Савельев С.Н. имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Данные обстоятельства не опровергаются и не оспариваются ответчиком.

Как следует из письменного заявления 11.10.2021 Савельев С.Н. обратился в Отделение Пенсионного фонда России по Иркутской области с просьбой о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск – Иркутск - Сочи – Воронеж – Москва – Иркутск в сумме 24036,40 рублей, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.

21.10.2021 ГУ-Отделение ПФР по Иркутской области принято решение № 048-21-002-1171-1458 о выплате Савельеву С.Н. частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 12955,20 рублей. В компенсации расходов по маршруту Иркутск – Сочи так как в маршрутной квитанции отсутствует обязательный реквизит форма оплаты; по маршруту Воронеж – Москва не представлен автобусный билет.

Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Несоответствие проездных билетов требованиям к форме бланка, предназначенного для осуществления денежных расчетов за проезд, нельзя рассматривать, как позволяющее не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку это приводит к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данным маршрутам, а также понесенные ей расходы, то оснований для отказа Савельеву С.Н. в выплате компенсации, у ответчика не имелось.

В обоснование понесенных расходов истцом по маршруту Иркутск – Сочи представлены электронные авиабилеты, посадочные талоны. Согласно маршрутной квитанции авиабилет стоимостью 10569 руб. был приобретен 26.08.2021 через систему агента Pegas fly. Истцом представлена выписка с банковской карты о приобретении 26.08.2021 товаров и услуг на сумму 10569 руб. в Pegas fly.

По маршруту Воронеж - Москва истцом представлен электронный билет на автобус датой отправления 02.10.2021 на имя Савельева С.Н., стоимостью 800 руб.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании частично незаконным решения, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Сочи в размере 10569 рублей, Воронеж – Москва в размере 800 руб., подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

Решение об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Иркутск – Сочи, Воронеж – Москва, является незаконным.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савельева Сергея Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-21-002-1171-1458 от 21.10.2021 года в части отказа в выплате Савельеву Сергею Николаевичу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Иркутск - Сочи, Воронеж – Москва.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу Савельева Сергея Николаевича компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11369 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья               М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2022.