Решение по делу № 2-2446/2022 от 23.05.2022

Гр. дело № 2-2446/2022

УИД 21RS0023-01-2022-003139-92

                                                          РЕШЕНИЕ

                        Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года                                                                           г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Хмыровой А.А.,

с участием представителя истца прокуратуры Ленинского района г. Чебоксары Афанасьевой Е.Г.,

представителя ответчика администрации г. Чебоксары Исмаилова Р.В., являющегося также представителем МКУ «УЖКХ и благоустройства»,

законного представителя несовершеннолетнего Иванова Глеба Дмитриевича – Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах несовершеннолетнего Иванова Глеба Дмитриевича к администрации г. Чебоксары о взыскании компенсации морального вреда,

                                                                 у с т а н о в и л :

Прокуратура Ленинского района в интересах несовершеннолетнего Иванова Г.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Чебоксары о взыскании компенсации морального вреда за счет средств казны муниципального образования г.Чебоксары, ссылаясь на то, что прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации в области ответственного обращения с животными. В ходе проверки установлено, что законный представитель несовершеннолетнего ФИО11 Иванова Е.В., в 20 час. 00 мин. обратилась вместе с ребенком в БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии с диагнозом «укушенная рана в области коленного сустава справа» у несовершеннолетнего ФИО10

Из осмотра травмотолога-ортопеда БУ«Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии Павлова Г.В. от дата следует, что дата около 20 час. 00 мин. несовершеннолетнего ФИО1 укусила неизвестная собака. Определяется укушенная рана в области коленного сустава справа по задней поверхности, размером около 3,5*1,0 см, зияет, края раны неровные, умеренно кровоточат.

дата в прокуратуру района поступило заявление от законного представителя несовершеннолетнего ФИО1- Ивановой Е.В. об обращении в суд с исковым заявлением в интересах ее сына, взыскании с администрации адрес компенсации морального вреда, поскольку со стороны органа местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются полномочия в области обращения с безнадзорными животными. Из заявления Ивановой Е.В. следует, что ФИО1, дата года рождения, дата в 20 час. 00 мин. на детской площадке во дворе адрес в адрес укусила собака, она была без ошейника, без владельца. В результате укуса бродячей собаки ее сын испытал моральные и физические страдания, чувство страха перед животными, стал беспокойным.

Факт нападения собаки без владельца на несовершеннолетнего ФИО1 произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией адрес отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Со ссылкой на ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ просят взыскать с администрации г.Чебоксары в пользу несовершеннолетнего Иванова Г.Д. компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 руб. за счет средств казны муниципального образования г.Чебоксары.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Афанасьева Е.Г. поддержала исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании законный представитель ФИО1- Иванова Е.В. поддержала исковые требования прокурора и пояснила, что ребенок до сих пор не может спокойно гулять, он все время боится. Ему причинен моральный вред. После укуса собаки он не мог ходить, ему сделали три укола от бешенства. От этих уколов страдает иммунитет. Покусавшая сына собака не имеет хозяев. Эта собака по настоящее время прибегает во двор, так как собак подкармливают.

В судебном заседании представитель администрации г. Чебоксары Исмаилов Р.В., являющийся также представителем МКУ «УЖКХ и благоустройства» исковые требования не признал, пояснил, что в данном деле нет доказательств того, что собака бездомная, так как рядом находится частный сектор. В случае удовлетворения исковых требований просил уменьшить сумму взыскания.

Суд, обсудив доводы сторон, выслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьи 1064, 1069 помещены в параграфе 1 "Общие положения о возмещении вреда" главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации. Статьей 1099 ("Общие положения"), находящейся в параграфе 4 "Компенсация морального вреда" той же главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что основания и размер компенсации, причиненного гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Таким образом, на правоотношения, возникающие вследствие причинения морального вреда, полностью распространяются общие правила параграфа 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, дата в 20 час. 00 мин. на детской площадке во дворе адрес в адрес несовершеннолетнего ФИО1, дата года рождения укусила собака, Она была без ошейника, без владельца. В этот же день законный представитель ФИО1- Иванова Е.В. обратилась вместе с ребенком в БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии с диагнозом «Укушенная рана в области коленного сустава справа» у несовершеннолетнего ФИО1.

Утверждения представителя ответчика о том, что нет доказательств того, что собака, укусившая несовершеннолетнего ФИО1, является безнадзорной, не могут быть приняты во внимание, так как именно ответчик должен представить доказательства того, что вышеуказанная собака не относится к указанной категории.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", а также ст. ст. 3, 4 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст.7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся в частности установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями.

Подпунктом 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Кабинетом Министров ЧР принято постановление от 11.03.2020 N 102, которым утвержден Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Чувашской Республике.

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов, наделенные Законом Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территории поселений, муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно п.16 ст.7.1 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, органы местного самоуправления города Чебоксары имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

Таким образом, полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории г. Чебоксары относится к полномочиям органов местного самоуправления в данном случае в лице администрации г. Чебоксары.

В силу п. 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 года N 54, регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

Постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 06.04.2021 N 610 утвержден Порядок поступления и использования животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность муниципального образования города Чебоксары.

Вышеуказанным Порядком регулируется отлов животных без владельцев (п.1.4).

Согласно п.1.5 Порядка исполнителями мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - исполнители мероприятий), заключившие контракты (договоры) с уполномоченными органами в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.2.1, 2.2 Порядка, отлов животных без владельцев проводится исполнителями мероприятий на основании заказа-наряда, выданного уполномоченным органом на основании письменных обращений об отлове животных без владельцев. Заказ-наряд выдается уполномоченным органом в день поступления обращения об отлове животных без владельцев.

Ответчиком Администрацией г. Чебоксары обязанность к принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдались, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Чебоксары и нападением дата безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО1.

Между тем по общему правилу, установленному п. п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

С учетом возраста потерпевшего, характера причиненных телесных повреждений, перенесения истцом как физических, так и нравственных страданий – страха перед животными, который сохранился по настоящее время, длительности лечения, болезненность медицинских процедур (производство уколов от бешенства), суд полагает, что размер компенсации морального вреда определенный прокурором в размере 50 000,00 руб. является справедливым и разумным размером.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                       р е ш и л :

Взыскать с администрации г.Чебоксары -----) в пользу несовершеннолетнего ФИО1, дата года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 руб..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья                                                         В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 02.11.2022

копия верна судья: