Решение по делу № 2-1747/2016 от 13.07.2016

Дело № 2-1747/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2016 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Новицкой Т.В., при секретаре Зариповой Р.Р., с участием истца Самулеевой Е.А., представителя ответчика администрации Сургутского района Павловой Е.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самулеевой Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Самулеева Е.А. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, просила признать за собой и несовершеннолетней дочерью ФИО3, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с ней данный договор и включить в него несовершеннолетнюю дочь. Свои требования истец мотивировал тем, что данное жилье было представлено семье администрацией Тундринского сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ без правоустанавливающих документов. В установленном порядке истцы зарегистрировалась в указанной квартире и проживают в ней до настоящего времени, открыто, добросовестно исполняют обязанности по содержанию жилого помещения, обеспечивают его сохранность, проводят текущий ремонт, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, т.е. фактически исполняют обязанности нанимателя по договору социального найма, который ответчик отказывается с ними заключить.

    В судебном заседании истец Самулеева Е.А. исковые требования поддержала, пояснила, что жилье было предоставлено бывшему супругу, как ветерану боевых действий, который также являлся работником МУП СХ «Мысовское», которое передало данное жилое помещение в муниципальную собственность. Однако документы на вселение выданы не были.

    Представитель департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района Павлова Е.Н. в судебном заседании не возражал, против удовлетворения иска, при наличии законных оснований.

    Представитель третьего лица администрации с.п. Тундрино, извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Сургутского района на основании постановления Главы администрации Сургутского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано, согласно свидетельству о государственной регистрации, ДД.ММ.ГГГГ.

В спорном жилом помещении проживают и значатся зарегистрированными с ДД.ММ.ГГГГ Самулеева Е.А. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нем был зарегистрирован бывший супруг истца - Самулеев В.Ю., с которым на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Сургутского района, брак расторгнут.

Самулев В.Ю., как ветеран боевых действий, имеющий удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, состоит во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, под номером <данные изъяты> с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а также составом семьи из 3 человек под номером <данные изъяты> в общем списке очередности.

Самулева Е.А. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО11 в собственности другого жилья не имеют, правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о расторжении брака серии №, свидетельством о рождении ФИО11, справкой с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из домовой книги, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, справками из ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации с.п. Тундрино от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением администрации с.п. Тундрино от 25.03.2009 года № 12, копией трудовой книжки, решением мирового судьи судебного участка №1 Сургутского района, выпиской из реестра муниципального имущества Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования домовладения, постановлением Главы администрации Сургутского района № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями истца, представителя ответчика.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ - собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

По правилам установленным ст. ст. 33, 47 ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 года, а также ст.ст. 57 и 60 ЖК РФ, действующим в настоящее время, жилые помещение, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, до 01.03.2005 года включались в отдельные списки.

В данном случае суду не представлено решение органа местного самоуправления о предоставлении спорного жилого помещения в пользование истцу либо ее бывшему супругу по договору социального найма, а также иных доказательств о вселении в указную квартиру на законных основаниях и в установленном законом порядке.

Учитывая отсутствие у истца правоустанавливающих документов на данное жилье, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ - местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

    В данном случае права несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на проживание в спорном жилом помещении связаны с правами ее родителей на это жилье. Следовательно, и несовершеннолетняя ФИО3 не имеет права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Суд не принимает доводы истца, поскольку регистрация в жилом помещении не влияет на ее жилищные права.

До ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действовали Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, пункты 10, 12 и 21 которых предусматривали основания для отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства, т.е. должностные лица проводили проверку подлинности представляемых гражданином документов, их надлежащего оформления, обоснованности выдачи ордера, соответствия заключенного договора нормативным актам, и т. д..

Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 указанных Правил были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Таким образом, регистрация по месту жительства до 02.02.1998 года носила разрешительный характер и накладывала на должностных лиц, ответственных за регистрацию граждан по месту жительства, обязанность проводить проверку законности прописки граждан, т.е. фактически их вселения.

На момент вселения Самулеевой Е.А. в спорное жилое помещение регистрация, заменившая институт прописки, перестала служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище (данное мнение содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П, на которое ссылается представитель департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района).

Таким образом, регистрация в жилом помещение не влияют на жилищные права истца в отношении спорного жилого помещения, а проживание в нем, содержание жилого помещения, обеспечение его сохранности, оплата жилищно-коммунальные услуги, без правоустанавливающих документов на данное жилое помещение юридического значения для признания правоотношений на основе договора социального найма не имеют. Также суду не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено бывшему супругу вне очереди, как участнику боевых действий, в установленном законом порядке, либо доказательств передачи спорного жилого помещения, вместе с проживающими в нем на законных основаниях истцами, от государственного предприятия в муниципальную собственность. Напротив, из представленных выписки из реестра муниципального имущества от 11.11.2014 года № 00526 и постановления Главы администрации Сургутского района от 29.09.1993 года № 69 следует, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность в 1993 году, т.е. до вселения в него истцов.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются не законными, не обоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░.