Решение по делу № 2-4278/2017 от 31.08.2017

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Чистяковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова И. В. к Министерству образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании права на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда для детей сирот, обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец Максимов И.В. обратился в суд с иском к Министерству образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании права на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда для детей - сирот, обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, просил суд: признать за Максимовым И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь за счет средств бюджета <адрес>; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь включить Максимова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее: мать истца - фио1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери истец Максимов И.В. проживал с отцом и старшим братом (сыном матери от первого брака) в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. 225 (общежитие). Отец истца – фио2 решением Невинномысского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении сына, отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ. Истца забрала к себе родственница фио3, постановлением Главы <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ фио3 была освобождена от исполнения обязанностей опекуна, вследствие чего истец Максимов И.В. был определен в детский дом. Постановлением Главы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом была установлена опека по заявлению фио4, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы <адрес> № личное дело истца поставлено на учет в Управление образования Администрации городского округа Электросталь. Истец зарегистрирован по месту пребывания по месту жительства фио4 ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и молодежной политики <адрес> принят приказ №-пр об установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 225 (общежитие). ДД.ММ.ГГГГ истец с целью последующей постановки на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился к председателю Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес> с заявлением о снятии его с учета на обеспечение жилым помещением, так он – истец намеревался постоянно проживать в <адрес>, где и в стать на жилищный учет. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес>, в котором истцу было сообщено об исключении его- истца из списка детей-сирот и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, об отсутствии включения его в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес> и об отсутствии обеспечения его- истца жилым помещением по договору специализированного найма. Истец указал, что его постоянным местом жительства с 2006 года является <адрес>, в 2012 году, постоянно проживая по месту регистрации, он- истец поступил в <адрес> политехнический колледж г.о. <адрес>, где обучался по программе очного среднего профессионального образования. По достижению призывного возраста он- истец был направлен для несения службы в ряды Вооруженных сил РФ, после окончания службы он- истец обратился в органы опеки и попечительства г.о. <адрес>, с целью выяснить включен ли он – истец в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения специализированным жилым помещением в городском округе Электросталь, ДД.ММ.ГГГГ им был получен письменный отказ во включении в сводный список со ссылкой на то, что за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 225 (общежитие). С полученным ответом истец не согласился и обратился в суд с исковым заявлением.

Истец Максимов И.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указал, что договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 225 (общежитие), он не заключал, вещей, принадлежащих истцу в указанном жилом помещении не имеется, его отец умер, брат проживает в <адрес>, кто проживает в данной комнате он – истец не знает. Жилым специализированным помещением, как ребенок- сирота, он – истец в <адрес> обеспечен не был, он- истец писал заявление об исключении его из списка детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей в <адрес> края, имеющих право на обеспечение специализированным жилым помещением, потому что имеет желание быть обеспеченным специализированным жилым помещением в городском округе Электросталь, по месту своего постоянного проживания.

Представитель истца Максимова И.В. – Фетисова Ю.М. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь возражала против удовлетворения иска, указала, что в 2016 году истец обратился с заявлением о включении его в списки детей- сирот, претендующих на получение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>. Из представленных истцом документом усматривалось, что истец является лицом из числа детей – сирот, мать истца умерла, отец был лишен родительских прав. Постановлением Главы <адрес> в 2004 году за истцом было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации <адрес> над истцом была уставлена опека, и он- истец был поставлен на учет по месту пребывания в г.о. Электросталь по месту жительства опекуна. Приказом Министерства образования и молодежной политики <адрес> была установлена невозможность проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, истец был включен в список детей –сирот для предоставления ему специализированного жилого помещения. На основании заявления Максимова И.В. истец был снят с учета. На территории г.о. Электросталь истец не имеет постоянного места жительства, невозможность его проживания в зарегистрированном жилом помещении не устанавливалась органами опеки и попечительства г.о. Электросталь. Истец был зарегистрирован в г.о. Электросталь на время исполнения договора с приемной семьей. Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу было отказано во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель третьего лица Министерства экономики и финансов <адрес> в суд не явился, о явке в судебное заседание извещен, представил письменные объяснения по исковому заявлению (л.д.49-52).

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснений истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законном субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч. 1-5 ст. <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

2. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

3. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес>.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном <адрес>.

5. Центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам <адрес> (далее - список).

Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия свидетельства о рождении ребенка;

копия паспорта ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из их числа;

документы, подтверждающие факт отсутствия родительского попечения;

документы, подтверждающие право на обеспечение жилым помещением.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет. Очередность включения в список определяется в хронологической последовательности по дате и времени подачи заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и прилагаемых к нему документов.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Судом установлено, что истец Максимов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Мать истца Максимова И.В. – фио1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12),

Решением Невинномысского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отец истца фио2 лишен родительских прав в отношении сына Максимова И.В. (л.д.13).

фио2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Постановлением Главы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над Максимовым И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, над истцом была установлена опека, опекуном над несовершеннолетним Максимовым И.В. была назначена фио4 (л.д.16)

Постановлением Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № личное дело несовершеннолетнего Максимова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> края, <адрес>, принято на учет в управлении образования Администрации городского округа <адрес>. Несовершеннолетний Максимов И.В. зарегистрирован по месту жительства на время опеки и попечительства по адресу: <адрес> (л.д.19).

Из ответа Министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос (л.д.80-81, 97-98), судом установлено, что постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Максимовым И.В. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>А. <адрес>.

Приказом Министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. на основании Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-пр., был установлен факт невозможности проживания Максимова И.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А. <адрес>» (л.д.103)

Также судом установлено, что Комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес> истец был включен в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 14 лет, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, что подтверждается письмами Председателя комитета по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И5098-26 (л.д.30), Председателя комитета по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И5431-26 (л.д.84).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес> с просьбой снять его с учета на обеспечение жилым помещением, поскольку он- истец постоянно проживает в <адрес> и имеет намерение быть обеспеченным жилым помещением по месту жительства (л.д.28).

Из писем Председателя комитета по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И5098-26 (л.д.30), Председателя комитета по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И5431-26 (л.д.84) в адрес истца и в адрес Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь усматривается, что истец Максимов И.В. на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от 14 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением в <адрес> края, также установлено, что истец не был включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированного жилищного фонда, жилым помещением из специализированного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещении, не обеспечивался.

Имея намерение быть включенным в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма, истец Максимов И.В. обратился в Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу было отказано во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь на том основании, что истец не имеет места жительства на территории городского округа Электросталь, прибыл временно к опекуну, имеет регистрацию по месту пребывания на срок до 27.09.2019г., факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении устанавливался не на территории городского округа Электросталь, а на территории <адрес> края, кроме того, заявитель был включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 14 лет, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на территории <адрес> края, по месту своего жительства и не реализовал право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> края (л.д.103).

Истец просил суд обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь включить Максимова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь.

Из анализа исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Истец Максимов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

У истца отсутствует жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, что подтверждается справкой Невинномысского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» (л.д.20), справкой ГУП МО «МОБТИ» Ногинский филиал Электростальский отдел (л.д.25, 27), Уведомлением ФГБУ ФКП Росреестра об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений (л.д.26).

Приказом Министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» установлен факт невозможности проживания истца в жилом помещении, которое была закреплено за истцом решением органа местного самоуправления по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из представленного суду сообщения отдела Министерства внутренних дел РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец не значится не зарегистрированным не снятым с учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Максимов И.В., в связи с его заявлением, был исключен из списка детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 14 лет, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 21.1.21996 г. № 159-ФЗ, в <адрес> края, не был включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированного жилищного фонда, жилым помещением из специализированного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещении, Максимов И.В. не обеспечивался.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что право истца Максимова И.В. на обеспечение специализированным жилым помещением не реализовано.

Довод ответчика о том, что истец не подлежит обеспечению специализированным жилым помещением на территории городского округа Электросталь, поскольку заявитель не имеет места жительств на территории г.о. Электросталь и прибыл сюда временно к опекуну, суд оценивает критически.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим место жительства в <адрес>.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующими положениями:

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

В то же время согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В силу п. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.

Таким образом, из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что местом жительства несовершеннолетних, достигших 16 лет, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства.

Постановлением Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Максимов И.В. зарегистрирован по месту жительства на время опеки и попечительства по адресу: <адрес>.

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> (л.д.39-40), свидетельства № о регистрации по месту пребывания (л.д.10) судом установлено, что Максимов И.В. значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (достижения 16 летнего возраста) до ДД.ММ.ГГГГ.

Максимов И.В. обучался по очной форме в МОУ «СОШ №» г.о. Электросталь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-57).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимов И.В. обучался на очном отделении <адрес> политехнического колледжа по адресу: <адрес> (л.д.22).

Истец был призван на службу в ряды Вооруженных сил РФ призывной комиссии Администрации городского округа Электросталь (л.д.58).

С ДД.ММ.ГГГГ истец Максимов И.В. состоит в гражданско- правовых отношениях с ЗАО «Фирма «Союз-01» (л.д.59,61). Истец ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал в <адрес> брак, ДД.ММ.ГГГГ у истца родился ребенок- фио5, рождение которой также зарегистрировано Электростальским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> (л.д.62-63).

Таким образом, судом установлено, что истец Максимов И.В. в постоянно проживает в <адрес>, где зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик, отказывая истцу во включении в список лиц, из числа детей –сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, по причине отсутствия постоянной регистрации в <адрес>, нарушает права истца, поскольку регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Также суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении установлен не на территории <адрес>, а на территории <адрес>.

Судом установлено, что приказ Министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, которым установлен факт невозможности проживания Максимова И.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>А, <адрес>, не отменен и не признан недействительным.

Также судом установлено, что на территории г.о. Электросталь у истца отсутствует жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности или по договору социального найма, доказательства обратному ответчиком суду не представлены.

Истец не был включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированного жилищного фонда, не обеспечивался жилым помещением из специализированного фонда <адрес>.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что истец Максимов И.В. постоянно проживает на территории г.о. <адрес>, истец жильем не обеспечен, свое право на обеспечение специализированным жилым помещением не реализовал.

Следовательно, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» истец имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь включить Максимова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь подлежат удовлетворению..

Тот факт, что истец обратился в суд с требованием о понуждении ответчик совершить определенные действия, не оспаривая при этом Распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений» не является основанием для отказа удовлетворении заявленных требований, поскольку право определить способ защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Требования истца о признании за Максимовым И.В. права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь за счет средств бюджета <адрес> суд считает излишне заявленными, поскольку право детей-сирот и лиц, из их числа на обеспечение специализированным жилым помещением установлено действующим законодательством, а потому в удовлетворении указанных требований, надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Максимова И. В. к Министерству образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании права на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда для детей сирот, обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь включить Максимова И. В. список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> Электросталь.

В удовлетворении иска Максимова И. В. к Министерству образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании права на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда для детей сирот- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

     Судья: