Решение по делу № 21-133/2016 от 13.10.2016

№ 21-133/2016

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2016 года                                                       г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Красикова О.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Г. А.Е. на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 сентября 2016 года, которым

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица заказчика, контрактного управляющего <данные изъяты> С.Д.М. отменено.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица заказчика, контрактного управляющего <данные изъяты> С.Д.М. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, С.Д.М. освобождена от административной ответственности, ограничившись устным замечанием,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай № от <дата> должностное лицо заказчик, контрактный управляющий <данные изъяты> С. Д.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением должностного лица С. Д.М. обжаловала его в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай, судьей которого вынесено указанное выше решение.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Г. А.Е. обратилась в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой на вышеуказанное решение судьи.

В жалобе просит решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 сентября 2016 года отменить, постановление № от <дата> оставить в силе, указывая, что в решении судьи не содержится оснований для признания бездействий С. Д.М. малозначительными. Судья незаконно применил ст. 2.9 КоАП РФ, указав на то, что С. Д.М. административное правонарушение совершено впервые, так как данное обстоятельство не может характеризовать административное правонарушение как малозначительное. Кроме того, должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай при рассмотрении административного дела и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> было учтено, что должностным лицом С. Д.М. правонарушение совершено впервые. Должностным лицом С. Д.М. не планировалось исполнение в 2015 году ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок план-график размещения заказов на 2015 года <данные изъяты> не содержит информации о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Выслушав пояснения заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Г. А.Е. и представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Ч. А.Н., просивших удовлетворить жалобу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 11 ст.7.30 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Как следует из материалов дела, постановлением № от <дата> должностное лицо заказчик, контрактный управляющий <данные изъяты> С. Д.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в связи с тем, что она, как ответственное лицо <данные изъяты> за осуществление закупок, в 2015 году не осуществила закупку у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере предусмотренном законодательством о контрактной системе.

Удовлетворяя жалобу контрактного управляющего <данные изъяты> С. Д.М. и отменяя постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, судья пришел к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать административное правонарушение, совершенное С. Д.М. малозначительным.

Однако, с выводом судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай о том, что административное правонарушение, совершенное контрактным управляющим <данные изъяты> С. Д.М., является малозначительным согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, состав совершенного контрактным управляющим <данные изъяты> С. Д.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, является формальным и ответственность наступает при установлении факта нарушения требований о порядке размещения заказов, а наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

Таким образом, оснований считать административное правонарушение, совершенное контрактным управляющим <данные изъяты> С. Д.М., малозначительным в связи с тем, что оно не повлекло существенных, негативных последствий, у судьи не имелось, в связи с чем решение судьи нельзя законным и обоснованным.

В силу 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Решил:

Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица заказчика, контрактного управляющего <данные изъяты> С.Д.М. отменить, дело направить в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай - О.Е. Красикова

Копия верна: судья