Решение по делу № 2-445/2020 от 04.12.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой О. АнатО. к ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа, включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Дмитриева О.А. обратилась с указанным иском и с учетом уточнений, просила суд:

Признать частично незаконным отказ ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии.

Обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Дмитриевой О. АнатО.:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Дмитриевой О. АнатО. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обосновывала тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление ПФР № по Москве и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения. С данным отказом не согласна.

Истец Дмитриева О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям аналогичным изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> Крылова Я.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям изложенным Решении ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ №, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ Управление № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что усматривается из пенсионного дела истца.

Как усматривается из Решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Дмитриевой О.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно пп.20 п. 1 ст. 30 Закона № из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.е. 30-летнего стажа лечебной работы. В специальный стаж истцу включено 28 лет 07 месяцев 20 дней.

В специальный стаж истца не включен периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения для новорожденных Родильного <адрес> Управления здравоохранения Восточного АО <адрес>.

Согласно указанного Решения, в выписке из лицевого счета застрахованного лица Дмитриевой О.А. индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сданы организацией на общих основаниях, без указания кода медицинской выслуги и сведений о работе на полную ставку.Поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения для новорожденных Родильного <адрес> Управления здравоохранения Восточного АО <адрес> не может быть принят к зачету в специальный стаж Дмитриевой О.А.

Суд не может согласиться с таким выводом ответчика.

Согласно нормами Федерального закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 20.03.1996 года обязанность по представлению, уточнению и дополнению сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя (то есть работодателя).

Статьей 17 данного Закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, предоставление сведений, которые должны указываться работодателем, не должно нарушать пенсионных прав истицы. Кроме того, ответчик имел возможность уточнить данные сведения, однако запросов работодателю не направил.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения для новорожденных Родильного <адрес> Управления здравоохранения Восточного АО <адрес>, подлежит включению в специальный стаж.

Согласно Решения ГУ УПФ №, не приняты к зачету в специальный стаж истца, периоды работы истца:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медсестры палатной отделения для новорожденных ГБУЗ «Городская клиническая больница №»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медсестры палатной отделения патологии новорожденных и недоношенных детей педиатрического стационара ГБУЗ «Городская клиническая больница имени Е.О.Мухина».

Однако, согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующая на момент обращения истца за назначением пенсии, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом подлежащих включению вышеуказанных периодов, на момент обращения в пенсионный фонд, составляет 30 лет, то есть имеется достаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, право истца на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения возникает не ранее 21.11.2019 года.

Таким образом, исковые требования Дмитриевой О.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Дмитриевой О. АнатО. к ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа, включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать частично незаконным отказ ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии.

Обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Дмитриевой О. АнатО.:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медсестры палатной отделения для новорожденных ГБУЗ «Городская клиническая больница №»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медсестры палатной отделения патологии новорожденных и недоношенных детей педиатрического стационара ГБУЗ «Городская клиническая больница имени Е.О.Мухина»;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения для новорожденных Родильного <адрес> Управления здравоохранения Восточного АО <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Дмитриевой О. АнатО. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись