Решение по делу № 33-3-10160/2024 от 18.11.2024

Судья Дубровская М.Г. Дело № 33-3-10160/2024

№2-1863/2024

УИД 26RS0003-01-2024-001664-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 10 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Медведевой Д.С., Савина А.Н.,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в лице полномочного представителя Зафировой А.Б.

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 июля 2024 года

по иску Балахниной О.А. к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третьи лица: СНТ «Земляне», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Администрация Октябрьского района города Ставрополя) о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Балахнина О.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Ставрополя (третье лицо: СНТ «Земляне») о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что решением Главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 №1599 товариществу был выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности.

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ СНТ «Земляне» зарегистрировано 11.05.1991.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023 истцу Балахниной О.А. выделен земельный участок №……, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне» для дальнейшего оформления в собственность.

Истец указывает, что спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне» и поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер: …..:943, площадь земельного участка, составляет 600 кв.м.

Истец обращался с заявлением в Администрацию города Ставрополя о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №….., расположенного в пределах границ СНТ «Земляне». Однако администрация города Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя письменным уведомлением отказала в предоставлении земельного участка в собственность. При этом, оснований для выбытия земельного участка из коллективно-долевой собственности СНТ «Земляне» не имелось.

Истец полагает, что поскольку право коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок прекращено не было, земельный участок входит в территорию массива, предоставленного СНТ «Земляне» до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», сведений об изъятии, резервировании или ограничении в обороте спорного земельного участка не имеется, следовательно, СНТ «Земляне» общим собранием членов на законных основаниях распределило земельный участок №….. в СНТ «Земляне» в городе Ставрополе истцу, и в силу норм действующего земельного законодательства РФ истец имеет право бесплатно приобрести спорный земельный участок в собственность.

Просил суд:

-признать за Балахниной О.А. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером ….:943, расположенный по адресу: …..;

-установить, что судебное решение по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Балахниной О.А. на земельный участок, с кадастровым номером ……:943, расположенный по адресу: ……..

Определением суда, без удаления в совещательную комнату, в предварительном судебном заседании 10.04.2024 для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - КУМИ города Ставрополя), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Определением суда, без удаления в совещательную комнату, в судебном заседании 28.06.2024 КУМИ города Ставрополя исключен из числа третьих лиц и привлечен в качестве соответчика.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 июля 2024 года исковое заявление Балахниной О.А. к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третьи лица: СНТ «Земляне», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Администрация Октябрьского района города Ставрополя) о признании права собственности на земельный участок удовлетворено.

Суд постановил:

Признать за Балахниной О.А., ….. года рождения (паспорт: серия …. №……., выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю, 10.06.2022) право собственности на земельный участок с кадастровым номером …….:943, расположенный по адресу: …...

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Балахниной О. А. на земельный участок с кадастровым номером …..:943, расположенный по адресу: …...

В апелляционной жалобе ответчик - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в лице полномочного представителя Зафировой А.Б. просит отменить решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 июля 2024 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета 01.03.2022. Балахниной О.А. с комплексом документов не представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренная п. 2.8 ст. 3 Закона №137-ФЗ.

В возражениях на апелляционную жалобу, поступивших в Ставропольский краевой суд, полномочный представитель истца Гайдуков А.В. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещались Ставропольским краевым судом о дне судебного заседания надлежащим образом и своевременно.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч.7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела при установленной явке.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы рассматриваемого дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 27.10.1992 №68/3, что решением Главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 №1599 садовому товариществу «Земляне» был выделен земельный участок, площадью 34,4 га, целевое назначение: коллективное садоводство.

СНТ «Земляне» было создано 11.05.1991 и в настоящее время является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1062635007103, что подтверждается соответствующей выпиской.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023 истцу Балахниной О.А. выделен земельный участок №…, площадью 600 кв.м.

Согласно схеме СНТ «Земляне» спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне».

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер: ……:943, площадь земельного участка составляет 600 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера Трофимова Д.А., сделанному при подготовке межевого плана в отношении земельного участка №381 с кадастровым номером …….:943, расположенного в СНТ «Земляне» - определено, что площадь уточняемого земельного участка, составляет 600 кв.м.

Также определено, что по участку границы 2-1 уточняемого земельного участка отсутствуют смежные земельные участки подлежащие согласованию в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Согласно части 1 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать представитель садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (если соответствующий смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и является имуществом общего пользования товарищества), в связи с вышеуказанным согласование границы н1-н1 (уточняемый земельный участок) производилось с уполномоченным лицом на согласование границ в СНТ "Земляне".

Местоположение границ уточняемого земельного участка определялось в соответствии с приложенной схемой СНТ "Земляне".

Предельные размеры земельных участков указаны в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ставрополя.

Сведения о состоянии наружного знака пункта 498Надежда, пир-сохранился, 465Вербовка, пир-сохранился, 507Волчьи ворота, пир-сохранился.

Материалами дела подтверждается, что 15.01.2024 истец Балахнина О.А. обратилась в Администрацию города Ставрополя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно вышеназванного земельного участка, расположенного в СНТ «Земляне».

04.03.2024 письменным уведомлением №08/15-2551, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, в обоснование отказа ответчиком указано, что испрашиваемый земельный участок снят с кадастрового учета. Кроме того, проект межевания территории СНТ отсутствует.

На запрос суда, поступил ответ из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от 06.05.2024 №008488, с приложением перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала …….14, согласно которому, землепользователь в отношении земельного участка №…… в СТ «Земляне» не установлен.

Из ответа запрос суда, поступивший из архивного отдела Администрации города Ставрополя следует, что в базе данных архивного фонда «Администрация города Ставрополя» за 1991-2017 годы и документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя», в поступивших на хранение книгах регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за 1992-1999 годы, сведений о выдаче свидетельства на земельный участок, расположенный по адресу: город Ставрополь, СТ «Земляне», №……, не имеется.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что имеющиеся схемы размещения садовых участков на территории СНТ «Земляне», схема расположения спорного земельного участка, позволяют индивидуализировать участок № ……. в СНТ с той степенью точности, которая необходима как условие для закрепления его границ и постановки на кадастровый учет. Земельный участок имеет кадастровый номер ……:943. Согласно данных из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок №….., площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Земляне», отсутствуют.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, поскольку данный земельный участок снят с кадастрового учета 01.03.2022 (л.д.104 оборотная сторона), а межевой план данного земельного участка подготовлен 06.02.2024 для дальнейшего обращения в суд, а не для постановки участка на кадастровый учет.

Положения ст. 6 ЗК РФ определяют, что без установления границ земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка, его площадь и конфигурация, его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу ст. 22 ФЗ РФ от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Спорный земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав, поскольку установлено снятие участка с кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

В силу части 15 статьи 41 Закона о государственной регистрации, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Закона о государственной регистрации временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если не осуществлена государственная регистрация права или аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Вместе с тем, товарищество не обращалось в Управление Росреесстра по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка с приложением документов, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Материалы дела не содержат доказательств наличия утвержденной органом местного самоуправления документации по планировке схемы границ товарищества, при этом, как заявлено спорный земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного товарищества, его границы должны существовать на местности более пятнадцати лет, при отсутствии споров со смежными землепользователями.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям пункта 2.8 статьи 3 данного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункты 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Истцом в нормативно установленном порядке схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садового товарищества не подготовлена.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 июля 2024 года отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Балахниной О.А. к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16.12.2024.