Решение от 22.09.2020 по делу № 12-56/2020 от 18.08.2020

Дело № 12-56/2020                 

РЕШЕНИЕ

г. Мончегорск 22 сентября 2020 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области (Мурманская область, город Мончегорск, Комсомольская набережная, дом 56) Двойнишникова И.Н., рассмотрев жалобу представителя Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска Сухих О.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Мончегорского судебного района Мурманской области - мирового судьи судебного участка №2 Мончегорского судебного района Мурманской области от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тихомирова А.Н.,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Мончегорского судебного района Мурманской области - мирового судьи судебного участка №2 Мончегорского судебного района Мурманской области от 13 июля 2020 года (резолютивная часть от 10 июля 2020 года) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тихомирова А.Н. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Мончегорский городской суд, представитель Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска Сухих О.В. просит постановление отменить, как необоснованное, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

В суде представитель Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска Цибулина Ю.В. на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.

Объяснения в суде представителя Комитета имущественных отношений Цибулиной Ю.В., изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяют придти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23 июня 2020 года, Тихомиров А.Н. в срок до 12 мая 2020 года не исполнил предписание органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль – Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска от 30 января 2020 года № 3/20.

С 24 октября 2013 года Тихомиров А.Н. является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

30 января 2020 года Комитетом имущественных отношений администрации города Мончегорска (на основании распоряжения председателя Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска от 15 января 2020 года № 01) была проведена проверка соблюдения Тихомировым А.Н. земельного законодательства, в результате которой выявлено, что договор аренды использования земельного участка под указанным гаражом Тихомировым А.Н. не заключен.

В связи с выявленным нарушением Тихомирову А.Н. выдано предписание от 30 января 2020 года №3/2020 об устранении нарушений в срок до 12 мая 2020 года.

Однако на момент проверки 28 мая 2020 года предписание Тихомировым А.Н. исполнено не было.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 23 июня 2020 года в отношении Тихомирова А.Н. протокола об административном правонарушении №1-2020.

Постановлением мирового судьи от 13 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тихомирова А.Н. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о незаконности выданного Комитетом имущественных отношений администрации города Мончегорска предписания, ссылаясь на то, что административная ответственность за использование земельного участка без внесения платы законодательством не установлена.Оснований для отмены принятого мировым судьей постановления у суда апелляционной инстанции не имеется.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности гражданина по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Таким образом, срок давности привлечения гражданина к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в срок до 12 мая 2020 года предписания истек 13 августа 2020 года.

На дату поступления в мировой суд жалобы Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска на оспариваемое постановление (14 августа 2020 года), а также на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Тихомирова А.Н. к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в постановлении мирового судьи выводы об отсутствии в деянии Тихомирова А.Н. состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тихомирова А.Н. отмене не подлежит, жалобу представителя Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска Сухих О.В. следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░