Решение по делу № 2-730/2015 от 29.04.2015

Дело №2-730/2015

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2015 года          г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

с участием истца Баяновой А.А.,

ее представителя Шамсутдинова Ф.И.,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Нуриахметовой Г.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ахияровой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баяновой А.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Баянова А.А. обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее УПФ), указав, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Истцу в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Просит включить в специальный стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Баянова А.А. исковые требования полностью поддержала, пояснила, что имеет высшее педагогическое образование, работала в <адрес>. В связи с незнанием украинского языка, она не могла преподавать в общеобразовательной школе, однако преподавала в Станции юного техника при школе, посещение в которой для школьников было обязательным, знания оценивались, как в школе, у них был восьмичасовой рабочий день, преподавала основы физики. Впоследствии должность руководителя кружка была переименована на должность педагога дополнительного образования. Просила иск удовлетворить в полном объем, включить также в специальный стаж период ее службы в армии и учебу на курсах повышения квалификации.

Представитель истца Шамсутдинов Ф.И. иск также поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по делу Нуриахметова Г.А. иск не признала, пояснила, что должность руководителя кружка не предусмотрена Списками должностей, служба в армии включается в специальный стаж только после ДД.ММ.ГГГГ Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно диплому № Баянова А.А. в <данные изъяты> окончила <данные изъяты>, ей присвоена квалификация учитель физики средней школы.

Как следует из трудовой книжки № № и справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной заместителем начальника управления образования и науки Житомирского городского совета Украины, Баянова А.А, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала руководителем кружка младших школьников Станции юных техников <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Служба истца в Вооруженных Силах подтверждается также военным билетом Баяновой А.А.

Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № отДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Баянова А.А. обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Баяновой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" с 01.01.2002 г. нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорный период работы истицы, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение с 1 января 2002 года нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде. Принцип правовой определенности, в данном случае, состоит в возможности применения к спорным правоотношениям тех нормативных актов пенсионного законодательства, которые действовали в соответствующий период трудовой деятельности.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период работы истца в должности руководителя кружка в Станции юных техников <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данный документ утратил силу на территории Российской Федерации в 1993 году в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953. Таким образом, спорный период работы истца имел место быть в течение действия указанного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

По смыслу пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. в его системной взаимосвязи с пунктами 1 и 2 этого же Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность включения в педагогический стаж не только периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, то есть, не только периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, но и периодов работы, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., фактически приравнивались к педагогической деятельности при определенных условиях, связанных с наличием у лица педагогического стажа необходимой продолжительности в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем.

Правомерность такого вывода подтверждается пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятым в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 г. N 1397, согласно которому при исчислении стажа работы по специальности различаются:

- работа, дающая право на пенсию по "Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" (Перечень дан в приложении к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397);

- работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (Положение утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятому в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Указанное Инструктивное письмо издано в пределах компетенции Министерства на основании Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 года N 654.

Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 г. N 227, Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 г. N 280, станция юных техников относилась к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам N 3 от 07.01.1977 г. "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

При таком положении следует сделать вывод о том, что в рассматриваемый период работа в должности руководителя кружка в Станции юных техников подлежит зачету в специальный стаж при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Согласно решению УПФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу в стаж педагогической деятельности засчитано 19 лет 8 месяцев 18 дней, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж период работы Баяновой А.А руководителем кружка младших школьников в Станции юных техников <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Таким образом, период прохождения службы в Вооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж работы истца.

В соответствии п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации Баяновой А.А. начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то соответственно, данные периоды времени подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд считает исковые требования Баяновой А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, истице подлежит назначению пенсия с момента обращения ее в УПФ - ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск Баяновой А.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачесть Баяновой А.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка младших школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Вооруженных Силах СССР (Российской Федерации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба на курсах повышения квалификации.

Признать за Баяновой А.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ включить Баяновой А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка младших школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Вооруженных Силах СССР (Российской Федерации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ в пользу Баяновой А.А. <данные изъяты>. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья                     А.Г. Хасанов