Решение по делу № 5-208/2022 (5-7193/2021;) от 17.12.2021

УИД 11RS0001-01-2021-021679-95                 Дело № 5-208/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 17 января 2022 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.,

при секретаре Ванеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по которому привлекается к административной ответственности

СЕМЁНОВ Алексей Витальевич, ...,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении СР №692143, составленному инспектором отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г.Сыктывкару, 14 декабря 2021 года в период с 10:05 до 10:20 на Стефановской площади г.Сыктывкара Семёнов А.В., находясь на крыльце здания Администрации Главы Республики Коми /г.Сыктывкар, ул.Коммунистическая, д.9/, – на территории, непосредственно прилегающей к зданию Конституционного Суда Республики Коми /г.Сыктывкар, ул.Коммунистическая, д.8/, где в соответствии с постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об определении мест (земельных участков), на территории которых запрещается проведение публичных мероприятий» и в соответствии с п.9 ст.2, п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», определяющих места, где проведение публичных мероприятий запрещено, проводил пикетирование, демонстрируя плакат с информацией, а именно: сканированные копии материалов, опубликованных в газете «...» от 17.06.2020, с заголовком: «...!» и статьи, выложенной в свободном доступе в сети Интернет на портале bnkomi 06.07.2021, под заголовком: «...». К гражданину Семёнову А.В. неоднократно обращались сотрудники полиции с требованием прекратить незаконное пикетирование, на что он не отреагировал и продолжил публичное мероприятие. Названными действиями /бездействием/ Семёнов А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Семёнов А.В. участия не принял, извещен надлежаще, судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменных объяснениях по протоколу об административном правонарушении Семёнов А.В. указал следующее: «Сегодня 14.12.2021 я на Стефановской площади г.Сыктывкара, реализуя своё конституционное право на свободное распространение информации, не представляющей опасности для несовершеннолетних, демонстрировал гражданам сканы материалов по мусорной реформе, опубликованных в СМИ. Я не выдвигал никаких требований и обвинений и не призывал к действиям, а только информировал граждан. На Стефановской площади нет аншлагов-предупреждений о запрете таких действий. С задержанием не согласен, прошу суд признать его незаконным. Требования сотрудников полиции я выполнил и проследовал в машину.».

В судебном заседании представитель Семёнова А.В. Мезак Э.А. с предъявленным нарушением был не согласен, считая привлечение его доверителя к административной ответственности полицейским произволом. Кроме того, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просил признать незаконными доставление и административное задержание Семёнова А.В. 14.12.2021, а также изъятие плаката, осуществленные полицией по настоящему делу. В обоснование указал, что материалами дела не доказывается необходимость доставления и административного задержания Семёнова А.В. в демократическом обществе в свете требований статей 10 и 11 Европейской конвенции по правам человека; материалами дела не доказывается невозможность составления имеющегося в деле протокола об административном правонарушении от 14.12.2021 без доставления и административного задержания; доставление и административное задержание не были должным образом оформлены (в частности, не был составлен протокол об административном задержании).

Должностное лицо УМВД России по г.Сыктывкару, составившее протокол, – С.С. в судебном заседании настаивал на привлечении Семёнова к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" /далее – «Федеральный Закон №54-ФЗ»/.

    Статьей статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ определены в частности следующие понятия:

публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями /п.1/;пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции /п.6/;

территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, - земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства /п.9/.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Пунктом 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, отнесены территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Постановлением главы администрации МО городского округа «Сыктывкар» от 29.10.2008 № 10/4160 (ред. от 04.06.2021) «Об определении мест (земельных участков), на территории которых запрещается проведение публичных мероприятий» установлены следующие границы территорий в городе Сыктывкаре, непосредственно прилегающих к объектам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено: территории, прилегающие к зданиям, занимаемым Конституционным Судом Республики Коми, Верховным судом Республики Коми, Арбитражным судом Республики Коми, Сыктывкарским городским судом Республики Коми, Эжвинским районным судом г.Сыктывкара, мировыми судебными участками, Министерством внутренних дел по Республике Коми.

Из представленных суду материалов и приведенных норм усматривается, что в рассматриваемом случае Семёновым А.В. проводилось публичное мероприятие /пикетирование/ с нарушением установленного порядка его проведения – на территории, непосредственно прилегающей к зданию, в котором расположен Конституционный Суд Республики Коми.

Действия Семёнова А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Виновность Семёнова А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, видеозаписями, объяснениями сотрудников полиции.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен.

Тот факт, что Семёнов А.В. добровольно проследовал в здание УМВД по г.Сыктывкару для составления протокола об административном правонарушении, по убеждению судьи, в силу обстоятельств совершения правонарушения /включая нахождение на открытом воздухе в зимнее время/ не свидетельствует о его незаконном доставлении и задержании.

Изъятие плаката как орудия совершения административного правонарушения, имеющего значение доказательства по делу об административном правонарушении, произведено в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Соответственно оснований для признания незаконными действий сотрудников полиции, перечисленных представителем Семёнова А.В., по делу не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу судья также не усматривает.

При решении вопроса о назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, и находит необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, – 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Семёнова Алексея Витальевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ....

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Мотивированное постановление составлено 20.01.2022.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И.Олейник