Решение по делу № 2-529/2022 (2-4116/2021;) от 21.12.2021

Дело (УИД) № ***RS0№ ***-55

Производство № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2022 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи О.И. Сергеевой, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО5, гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении в стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения просила обязать ОПФР по Самарской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику, следующие периоды: с <дата> по 12.10.1993г.г. в качестве учителя начальных классов в Дмитриевской средней школе № <адрес> Республики Казахстан; с <дата> по 31.12.1997г.г. в качестве учителя начальных классов в Средней школе № *** <адрес> Республики Казахстан; с <дата> по 31.08.2008г.г., с <дата> по 10.02.2010г.г. в качестве преподавателя в профессиональном лицее № *** <адрес>. В обосновании требований указала, что с 1992 по 2007 годы она работала в общеобразовательных учреждениях Республики Казахстан. С 2018г. по настоящее время она работает в общеобразовательном учреждении <адрес> Самарской области в должности учителя. В июне 2018г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от 21.12.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением она не согласна, поскольку считает, что представленными справками № *** от 23.01.2017г., № *** от 12.07.2018г., № *** от 29.11.2017г., № *** от 29.11.2017г., № *** от 10.08.2018г., № *** от 15.03.2017г., № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от 23.03.2018г., № *** от 31.12.2011г., № *** от 28.06.2018г. подтверждается, что истец работала в общеобразовательных учреждениях, осуществляла педагогическую деятельность. Вины ее в том, что в предоставленных справках угловые штампы не содержат реквизитов организаций; отсутствуют сведения об отвлечениях от основной работы, о предоставлении отпусков по уходу за детьми после 06.10.1992г. (<дата> рождении и <дата> года рождения); отсутствие сведений о предоставлении учебных отпусков за периоды обучении с 1993 по 1998г.<адрес> справки подтверждают, что в эти периоды истец осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 на уточненных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель ОПФР ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, а также по доводам, изложенным в решении № *** от 21.12.2018г.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с учетом правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии. Подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Феде рации» (далее - Список № ***);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список № ***), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по 31.12.2001г.г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> № *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № ***), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по 31.10.1999г.г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от <дата> № *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** (далее — Правила № ***).

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № *** и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

28.06.2018г. ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управлением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии с 28.06.2018г., ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Трудовая деятельность ФИО3 в спорные периоды проходила на территории Республики Казахстан.

С 01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение ЕАЭС), подписанное 20.12.2019г., предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств - членов (Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения ЕАЭС.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам Закона № 400-ФЗ граждан, осуществлявших работу в государствах-участниках соглашений, необходимо соотнесение выполняемой работы после 13.03.1992г. государствах-участниках международных соглашений с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для досрочных пенсий и заключение компетентного органа государства-участника соглашений, что период такой работы учитывается при назначении досрочной пенсии по законодательству данного государства.

В соответствии с п. 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., утвержденного решением ФИО8 Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г. № ***, при применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств - членов с 13.03.1992г., территориальным органом ПФР в компетентный орган государства - члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства - члена.

Таким образом, периоды страхового и специального стажа с 13.03.1992г. для определения права на пенсию и оценки пенсионных прав могут быть включены только при документальном подтверждении трудового стажа, поступившем из компетентных органов государств-членов Соглашения ЕАЭС.

Определение права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах - участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30-31 Закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно представленным сведениям Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по <адрес> от 28.02.2017г. и от 01.03.2017г., пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от <дата> № ***-XII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» (утратил силу с <дата>), действие которой приостановлено с 27.07.1996г.

С 01.01.1998г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996г. № *** «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, периоды работы в должности учителей, непосредственно занятых на педагогической работе в школах, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996г., могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 25.06.2008г.

ФИО3 28.06.2018г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением № *** от 21.12.2021г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсий составлял 25лет 0 мес. 13дней. Документально подтвержденный специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 9 лет 9 мес. 3 дня.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не были включены, в том числе, следующие периоды:

- с <дата> по 12.10.1993г.г. в качестве учителя начальных классов в Дмитриевской средней школе № <адрес> Республики Казахстан;

- с <дата> по 31.12.1997г.г. в качестве учителя начальных классов в Средней школе № *** <адрес> Республики Казахстан;

- с <дата> по 31.08.2008г.г., с <дата> по 10.02.2010г.г. в качестве преподавателя в профессиональном лицее № *** <адрес>.

Из справок № *** от 02.04.2019г., № *** от 21.10.2019г. следует, что ФИО3 работала учителем начальных классов в средней школе № *** села Байсерке, <адрес> с <дата> по <дата>.г.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью № *** от 28.06.2018г., выданной КГУ «Общеобразовательная школа» Управления образования Алматы, следует, что в период с <дата> по 01.09.2000г.г. ФИО3 работала в Коммунальном государственном учреждении «Общеобразовательная школа» № *** <адрес>, в том числе: с <дата> (пр. № *** п. 4 от 10.10.1993г.) по 30.08.2000г.г. в должности учителя начальных классов, учителя английского языка. Данная справка выдана на основании: книги приказов по школе за период с <дата> по 01.09.2000г.г., тарификационные списки за период с <дата> по 01.09.2000г.г., табеля учета рабочего времени за период с <дата> по 01.09.2000г.г., штатное расписание за период с <дата> по 01.09.2000г.г.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью № *** от 26.06.2019г. следует, что в период с <дата> по 25.08.2010г.г. ФИО3 работала в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования – Профессиональный лицей № ***, в том числе: с 01.07.2008г. (приказ № ***-л/с от 01.07.2008г.) по 25.08.2010г. (приказ № ***-л/с от 24.08.2010г.) в должности преподавателя русского языка и литературы. Данная справка выдана на основании: книги приказов по личному составу, личной карточки формы Т-2, табеля учета рабочего времени за 2008-2010г.г., Устава, штатного расписания.

В настоящее время продолжает педагогическую трудовую деятельность в ГБОУ СО ООШ № *** г.о. Октябрьск Самарской области.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Самарской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику, следующие периоды: с <дата> по 12.10.1993г.г. в качестве учителя начальных классов в Дмитриевской средней школе № <адрес> Республики Казахстан; с <дата> по 31.12.1997г.г. в качестве учителя начальных классов в Средней школе № *** <адрес> Республики Казахстан; с <дата> по 31.08.2008г.г., с <дата> по 10.02.2010г.г. в качестве преподавателя в профессиональном лицее № *** <адрес>., что подтверждается вышеуказанными документами.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику ФИО3:

- с <дата> по 12.10.1993г.г. в качестве учителя начальных классов в Дмитриевской средней школе № <адрес> Республики Казахстан;

- с <дата> по 31.12.1997г.г. в качестве учителя начальных классов в Средней школе № *** <адрес> Республики Казахстан;

- с <дата> по 31.08.2008г.г., с <дата> по 10.02.2010г.г. в качестве преподавателя в профессиональном лицее № *** <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                            О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято <дата> года

Судья:                            О.И. Сергеева