Решение по делу № 12-149/2021 от 20.01.2021

Дело №12-149/2021

Мировой судья Лаптев П.П.

РЕШЕНИЕ

по протесту заместителя прокурора

на определение об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 09 февраля 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Сушковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> Алимова И.Д. на определение и.о. мирового судьи судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка №9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка №9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об АП, в отношении ПВС возвращено в прокуратуру <адрес> для устранения выявленных недостатков.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора <адрес> Алимов И.Д. подал на него протест в Йошкар-Олинский городской суд, указав, что вывод суда о существенных недостатках постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПВС от ДД.ММ.ГГГГ и материалов к нему, препятствующих рассмотрению постановления судом, является безосновательным, определение мировым судьей вынесено с нарушением требований норм материального и процессуального права и подлежит отмене. К постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПВС приложена справка о состоявшемся телефонном разговоре с КДД, согласно которой она не может явиться в прокуратуру для дачи письменных пояснений по обстоятельствам конфликта ПВС и ТАП ввиду занятости на работе, вместе с тем, КДД пояснила, что разговор ПВС и ТАП до того, как ТАП нанес удар ПВС по лицу, она не слышала. Отсутствие сведений о проведенной процессуальной проверке по факту нанесения ТАП удара по лицу ПВС могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Просит отменить определение мирового судьи и возвратить материалы дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

В судебном заседании прокурор Сушкова Г.А. доводы и требования протеста поддержала, дала пояснения аналогично изложенному в протесте. Также пояснила, что свидетель КДД могла быть допрошена в судебном заседании при рассмотрении дела по существу (фамилия, имя, отчество, место работы и телефон свидетеля известны), также могло быть истребовано постановление, вынесенное по результатам проверки по факту нанесения телесного повреждения и представлено в судебное заседание (данное постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, указанные в определении мирового судьи недостатки являются несущественными и не могли препятствовать рассмотрению дела по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ПВС и потерпевший ТАП, в судебное заседание не явились, о времени месте извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.25.11 Кодекса РФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 28.4 Кодекса РФ об АП установлен перечень правонарушений, по которым прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об АП или законом субъекта Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с ч.2 ст.28.4 Кодекса РФ об АП, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст.28.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается как равнозначное по своим юридическим последствиям протоколу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об АП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п.3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п.5).

В соответствии со ст.29.4 Кодекса РФ об АП, установив факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь вышеуказанной статьей Кодекса, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с последующими изменениями и дополнениями, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл из прокуратуры <адрес> на рассмотрение повторно поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об АП и приложенные к нему материалы, в отношении ПВС

В ходе подготовки к рассмотрению дела в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП мировой судья пришел к выводу, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПВС имеет существенные недостатки, поскольку не опрошена свидетель КДД, непосредственно находившаяся на месте происшествия, и как следует из справки, приобщенной к материалам дела, опровергает факт нанесения ПВС оскорблений ТАП Также из материалов проверки следует, что в процессе нанесения ТАП оскорблений, последний нанес удар по лицу ПВС и в свою очередь, ПВС, управляя троллейбусом, совершил наезд на автомобиль под управлением ТАП Мировой судья отразил в определении, что данные обстоятельства, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела, повлиять на оценку доказательств, установление мотивов совершения административного правонарушения, не нашли отражения в материалах, прилагаемых к постановлению заместителя прокурора; отсутствуют сведения о том, проводилась ли проверка по фактам этих противоправных действий, была ли дана им правовая оценка и принято ли по ним процессуальное решение. Отсутствие указанных сведений препятствует рассмотрению постановления судом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПВС возвращено в прокуратуру <адрес> для устранения выявленных недостатков.

Часть 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

В силу ст.26.10 Кодекса РФ об АП, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений о проведенной проверке противоправных действий со стороны ТАП

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.3, 26.11 Кодекса РФ об АП, в целях выяснения всех обстоятельств и правильного разрешения дела, отсутствие свидетельских показаний в представленных материалах дела, могут быть восполнены путем допроса свидетеля в ходе рассмотрения дела по существу.

Материалы, приложенные к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ содержат объяснения ПВС, ТАП, ТЕР по обстоятельствам события административного правонарушения, справку о телефонном разговоре с кондуктором троллейбуса МП «ТТ» КДД по указанному в справке номеру, которая была свидетелем лишь нанесения удара ПВС

Из содержания постановления заместителя прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что оно содержит описание события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об АП, в отношении ПВС, который, как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ. около 11 часов 00 минут, находясь на проезжей части <адрес>, высказался в адрес ТАП нецензурными словами, чем унизил честь и достоинство последнего.

При указанных обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии существенных недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об АП, в отношении ПВС, которые не могут быть восполнены в судебном заседании, нельзя признать состоятельным.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, считаю, что определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПВС не соответствует требованиям закона, в связи с чем подлежит отмене, а дело – направлению на рассмотрение мировому судье.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора <адрес> Алимова И.Д. удовлетворить.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка №9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об АП, в отношении ПВС - отменить, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами направить мировому судье судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Кропотова Т.Е.