Решение по делу № 2а-42/2021 от 01.10.2020

Дело №а-42/2021

УИД 2а-42/2021 (2а-1506/2020)

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р АЦ И И

Р Е Ш Е Н И Е

(о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

8 февраля 2021 года                                                                               <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Курбанова Р.Д.,

при ведении протокола судебного заседания Магомедовым Д.М.,

с участием:

административного истца Ахматовой И.К. и ее представителя Дацаева Р.П.

представителя административного ответчика - ОМВД России по <адрес> Исаевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-42/2021 по административному иску Ахматовой И. К. к ОМВД России по <адрес> и МВД по РД о признании незаконным отказ в регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

Ахматова И.К. обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по <адрес> и МВД по <адрес> с требованиями, которые приведены во вводной части решения суда, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к ответчику с заявлением о ее регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен отказ в регистрации ее по указанному адресу с указанием на необходимость предоставления согласия других собственников жилого помещения, поскольку жилое помещение находится в долевой собственности. С отказом административного ответчика не согласна в связи с чем административный истец обратились с иском в суд.

Административный истец Ахматова И.К. и ее представитель Дацаев Р.П. (действующий на основании ордера и доверенности) в ходе судебного заседания, каждый в отдельности доводы, изложенные в иске поддержали и просили требования удовлетворить по аналогичным основаниям, что приведены в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по <адрес> Исаева Р.М. (действующая на основании доверенности) иск не признала, в его удовлетворении просила отказать, указывая на то, что административному истцу не было отказано в регистрации в указанном жилом помещении, а в ответе указано было на необходимость предоставления необходимых документов для ее регистрации по месту жительства.

Представитель МВД по РД - Изиев К.Б. извещенный надлежащим образом (извещен лично, под роспись) в суд не явился и о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела административный истец - Ахматова И.К. является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, через своего представителя-адвоката Дацаева Р.П. обратилась с заявлением в ОМВД России по <адрес> в котором содержалась просьба о регистрации Ахматовой И.К. в указанной квартире (<адрес>), где ей принадлежит 1/3 доля.

Письмом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) административному истцу было сообщено о необходимости представить согласие других собственников (2/3 доли) жилого помещения, а также предоставить заявление о регистрации по месту жительства по форме №; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу пункта 48 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 984) предусмотрено, что для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Бланк заявления о регистрации по месту жительства заявитель может получить в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России.

Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, а также при регистрации гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, в котором он постоянно или преимущественно проживает.

В силу п. 49 названного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Между тем, вопреки приведенным нормативным положениям административным истцом необходимые документы для ее регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении представлены не были, и в этой связи административным ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о необходимости предоставления таковых документов, с указанием в ответе конкретно каких докуентов, для ее регистрации (л.д. 13).

Как следует из материалов дела обращение административного истца о ее регистрации в спорном жилом помещении сводилось лишь к адвокатскому запросу, составленному адвокатом Дацаевым Р.П. и им же подписанного, и при этом необходимые для этого документы, предусмотренные административным регламентом, в том числе заявление заполненное самой Ахматовой И.К. по установленной форме (форма №) представлено не было.

Данных об обратном материалы дела не содержат и суду представлено не было.

Приобщенный в материалы дела в обосновании требований адвокатский запрос на который ссылался административным истец и ее представитель, в качестве надлежащего обращения для регистрации Ахматовой И.К. не содержит сведений о том, что к нему какие-либо необходимые документы вообще были приложены (л.д. 8).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела для удовлетворения требований административного истца судом не установлена.

Исходя из установленных обстоятельств во взаимосвязи с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что ответ административного ответчика соответствует приведенным выше нормативным положениям, соответственно правовых оснований для признания их действий незаконными, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска Ахматовой И. К. к ОМВД России по <адрес> и МВД по РД о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и возложении обязанности зарегистрировать Ахматову И.К. в жилом помещении по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                                 Р.Д. Курбанов