Решение по делу № 2-5935/2015 от 31.08.2015

Дело № 2-5935/15

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

15 декабря 2015 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шпитальной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилочкина ФИО6 к Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Данилочкин А.В. обратился в Щелковский городской суд к указанному ответчику о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: Московская область Щелковский район, вблизи д. Оболдино, кадастровый номер №, который был построен на принадлежащем истцу земельном участке площадью 2228 кв.м по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Площадь вновь возведенного объекта недвижимого имущества составила 555,6 кв.м., год сдачи ввода в эксплуатацию – 2014г.

В феврале 2015 года государственная регистрацию права собственности истца на возведенный им жилой дом была приостановлено для направления запросов с целью исключения возможности регистрации права собственности на объект, имеющий признаки многоквартирности, после чего обстоятельства, из-за которых госрегистрация была приостановлена не были устранены, истцу отказано в осуществлении регистрации права собственности. При этом истец считает, что жилой дом не имеет признаков многоквартирности, данное понятие в законе также не определено, просит признать за ним право собственности на возведенный объект недвижимости жилой дом по указанному адресу, поскольку он является индивидуальным жилым домом.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить с учетом технических характеристик жилого дома изложенных в экспертом заключении №Г-5935\15.

Представитель ответчика – администрации г\п Загорянский Щелковского муниципального района, действующий на основании доверенности (копия в деле), не возражал против удовлетворения иска, представил в материалы дела письменный отзыв.

В судебное заседание представитель третьего лица – Администрации Щелковского муниципального района, действующий на основании доверенности (копия в деле), также не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо - Управление Росреестра по Московской области (Щелковский отдел) в судебное заседание не явилось, извещено.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 2228 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для дачного строительства, с кадастровым номером № принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права (л.д.10).

Истец, являясь собственником вышеуказанного земельного участка, произвел на нем строительство объекта недвижимости, согласно кадастровому паспорту – жилого дома, площадью 555, 6 кв.м., с целью государственной регистрации возникновения у него права собственности на объект недвижимости, представив декларацию об объекте недвижимого имущества от 27.05.2015 года, обратился в управление Росреестра по Московской области (л.д.11, 12).

Уведомлением от 17.02.2015 г. государственная регистрация права собственности на вновь возведенный объект недвижимости была приостановлена для направления запросов с целью исключения возможной регистрации права собственности на объект, имеющий признаки многоквартирного дома. После чего, 27.07.2015 года истцу было отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности, поскольку обстоятельства, послужившие для ее приостановления, не устранены (л.д.14, 15 16).

С целью подтверждения того, что построенный истцом жилой дом не является многоквартирным и таких признаков не имеется, а является индивидуальным жилым домом, судом в порядке ст. 79 ГПК РФ, 08.10.2015 года была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО4 (л.д.23-24).

В результате экспертного обследования объекта недвижимости установлено, что Кадастровый паспорт здания (л.д.11,12) содержит ошибочную информацию: так указано «количество этажей –«3» и «количество подземных этажей- «0», а должны быть указать «количество этажей- «4» и «количество подземных этажей- «1», общая площадь здания в связи с этим увеличится с 555,6 кв.м. до 779,8 кв.м., то есть на площадь помещений подвального этажа, которая составляет 224,2 кв.м. (Приложение № экспертизы). Техническое описание конструктивных элементов объекта уточнено экспертом в процессе обследования и отражено в таблице № экспертного заключения. Построенное строение имеет прочную связь с землей: подвальный этаж его заглублен на 1,8м и его перемещение не возможно без несоразмерного ущерба назначению.

Объект возведен на земельном участке общей площадью 2228 кв.м,. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом в установленном законе порядке (л.д.10). Целевое использование земельного участка истцом соблюдено.

При этом эксперт также указал, что объект экспертизы имеет требуемый для жилого дома состав помещений, необходимый для проживания одной семьи (архитектурно-планировочные решения здания в Приложении № экспертного заключения).

Согласно Письму Роснедвижимости от 27.08.2008 г. № АМ/1567 «Об этажности жилого дома» и Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. № 37 (в редакции от 04.09.2000 г.) этажность жилого дома определяется по числу надземных этажей. Цокольный этаж считается надземным и учитывается при определении этажности дома, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра.

Кроме того, в пункте 4.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001) указано, что правила подсчета площадей помещений, определения объема и этажности дома и количества этажей принимают по СП 54.13330 («Здания жилые многоквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-01-2003).

В пункте В.1.6 Приложения В (Правила определения площади здания и его помещений, площади застройки, этажности и строительного объема) названного нормативного документа расхождений с Градостроительным кодексом не наблюдается и закреплено, что при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

Объект - жилой дом, построенный Данилочкиным А.В., не соответствует индивидуальному жилому дому, так как имеет четыре этажа (архитектурно-планировочные решения здания Приложение № экспертного заключения).

В связи с чем, к возведенному Данилочкиным А.В. жилому дому не может применяться статья 48, п.3, главы 6 Градостроительного кодекса РФ об Осуществлении подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства (часть дополнена с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 210-ФЗ)» и статья 49 п.п.1 Градостроительного кодекса РФ: «Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства) абзац в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2012 года Федеральным законом от 28 ноября 2011 года N 337-ФЗ).

Следовательно, эксперт пришел к выводу, что истцу необходимо было оформить разрешение на строительство четырехэтажного жилого дома.

Экспертом приводятся в заключении технические критерии возведенного строения (таблица № экспертного заключения):

капитальный характер строения;

монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте;

характер работ по привязке фундамента к местности;

подведение к нему стационарных коммуникаций, позволяют отнести его к объектам капитального строительства.

Технические критерии объекта позволяют отнести его к объектам капитального строительства.

На основании проведенного анализа, эксперт указывает, что строение, возведенное Данилочкиным А.В. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства и объектом недвижимости – самовольно возведенным жилым домом.

Застройщиком при проведении обследования объекта экспертизы была предъявлена рабочая документация на возведенный им объект.

Разработка проектной и рабочей документации на коттедж «<данные изъяты> № выполнена проектным институтом <данные изъяты> в 2011г. Проектная документация была принята строительной компанией <данные изъяты> но в процессе строительства компания была заменена.

Эксперту не предоставлены исполнительный проект, схема планировочной организации земельного участка и градостроительный план земельного участка, в связи с чем, данные вопросы не могут быть им рассмотрены.

Сравнительный анализ параметров объекта экспертизы, полученных экспертом при натурном обследовании, с требованиями, предъявляемыми нормативно-техническими документами к жилым домам, приведен в таблице № экспертного заключения.

Исходя из изложенного, эксперт пришел в выводу, то строение, возведенное Данилочкиным А.В. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по своему объемно-планировочному и конструктивному исполнению, по состоянию строительных конструкций по уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, по внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, по санитарно-эпидемиологическим условиям, по размещению относительно соседних зданий и границ участка, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания. Оно пригодно для постоянного проживания и дальнейшей эксплуатации в качестве жилого одноквартирного дома для одной семьи, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Также, после обследования объекта экспертом установлено, что возведенное строение на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствует понятию многоквартирного жилого дома и не имеет признаков малоэтажного многоквартирного дома.

Заключение эксперта принимает судом в качестве доказательства, данные, указанные в нем всесторонне и полном освещены по каждому поставленному судом вопросу, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлено. Экспертиза была назначена независимому эксперту, который был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Верховного Суда РФ от 01.07.2013 N АКПИ13-593 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца первого пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47", оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 03.10.2013 N АПЛ13-410 разъяснено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 16). Статья 16 этого Кодекса признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2), а квартирой - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).

В силу статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Состав общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме, а также их права и обязанности в отношении данного имущества определены в статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 36 - 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных законоположений следует, что под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 названного Кодекса входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК Российской Федерации признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Ст. 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» прямо указывает на такую возможность: «дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля)».

На основании Статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации строение относится к недвижимому имуществу.

На основании п.10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строение относится к объектам капитального строительства.

Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ для возведения дачных домов, выполненного на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства или дачного хозяйства, разрешение на строительство не требуется.

Поскольку истцом возведен жилой дом, то на него не распространяется данное положение законодательства.

Поскольку строение было возведено истцом без соответствующего разрешения (отсутствует градостроительный план данного земельного участка, утвержденная проектная документация и разрешение органа местного самоуправления на строительство объекта капитального строительства и ввод его в эксплуатацию) в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации оно является самовольной постройкой – одноквартирным жилым домом.

В соответствии с Жилищным кодексом жилым домом признается здание, состоящее из жилых и вспомогательных помещений, которые предназначены для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в совокупности с заключением строительно-технической экспертизы по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, истцом возведено самовольное строение – жилой дом, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке для дачного строительства, Указанное строение соответствует строительным нормам и правилам, не имеет признаков многоквартирности, является индивидуальным жилым домом, его строительство не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Изложенное дает суду основания полагать что, требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Данилочкина ФИО7 – удовлетворить.

Признать за Данилочкиным ФИО8 право собственности на четырехэтажный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью здания 779,8 кв.м., количество этажей – «4», количество подземных этажей – «1», расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья Н.Г. Разумовская