Решение от 02.11.2022 по делу № 2-733/2022 от 12.09.2022

К делу №2-733/2022

УИД:23RS0028-01-2022-000985-31

            РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

г. Лабинск                                                                                             02 ноября 2022 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Лисунова Н.В.,

при секретаре Перекотий С.А.,

представителя истца – начальника отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ве-теринарии «Лабинский» департамента ветеринарии Краснодарского края Гуковой С.В., по доверенности,

с участием третьего лица - и.о. начальника ГБУ КК «Управление ветеринарии города Лабинска» Селянинова Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Депар-тамента ветеринарии Краснодарского края к Федоренко Татьяне Викторовне о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания крупного рогатого скота бруцеллезом,

                УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к Федоренко Т.В. о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от забо-левания крупного рогатого скота бруцеллезом.

В обоснование заявленных требований представитель истца сослался на то, что при проведении плановых весенних исследований на бруцеллез крупного рогатого скота в 2022 году на территории Зассовского сельского поселения в хозяйстве физического лица Федоренко Т.В. по адресу: <Адрес>, согласно экспертизе ГБУ «Курганинская районная ветеринарная лаборатория» от 21.06.2022 года <Номер> подтверждено заболевание бруцеллезом крупного рогатого скота.

27.06.2022 года в адрес отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Лабинский» департамента ветеринарии Краснодарского края из ГБУ «Ветуправ-ление города Лабинска» поступило информационное письмо № 706/22-5, в котором указывалось, что в нарушение п. 3 Приложений 1, приказа департамента веете-ринарии Краснодарского края от 21.06.2022 года № 347, 23.06.2022 года гражданка Федоренко Т.В. осуществляла выпас 3-х голов крупного рогатого скота (в том числе положительно реагирующей на бруцеллез коровы с инв. <Номер>) на территории <Адрес>, из неблагополучного по бруцеллезу очага, расположенного по адресу: <Адрес>.

На основании полученной информации, департаментом ветеринарии Красно-дарского края подготовлено и направлено решение о проведении контрольного над-зорного мероприятия (инспекционного визита) в отношении Федоренко Т.В., с прокуратурой Краснодарского края данное контрольно-надзорное мероприятие согласовано. 02.08.2022 года проведен инспекционный визит, по результатам кото-рого оформлен акт, выдано предписание о сдаче в 15 - дневный срок положительно реагирующей на бруцеллез коровы с инв. <Номер>, на аттестованное мясопе-рерабатывающее предприятие, со сроком исполнения 16 августа 2022 года, составлен административный материал по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

После окончания сроков, указанных в предписании, была проведена внепла-новая выездная проверка, в результате которой установлено отсутствие 3-х голов КРС, в том числе 1 положительно реагирующей на бруцеллез коровы с инв. <Номер>, тем самым Федоренко Т.В. не выполнены мероприятия по направлению больной бруцеллезом коровы с инв. <Номер>, вместе с приплодом на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки), либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктов (площадок) в течение 15 кален-дарных дней с территории хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>. В ФГИС «Меркурий» сведений о выбытии из ЛПХ Федоренко Т.В. для убоя 1 головы, поло-жительно реагирующей на бруцеллез КРС, с инв. <Номер>, нет.

Сведений о том, что продукция, полученная от убоя животных, подвергнута термической обработке с достижением в толще продукта температуры 60о С в течение 30 минут, при температуре 70о С – в течение 10 минут, при температуре 85о С – в течение 5 минут, при температуре 100о С – в течение 1 минуты, нет.

Департаментом по результатам проведенной проверки составлен акт <Номер> от 25.08.2022 года, возбуждено дело об административном правона-рушении по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ (действие (бездействие), предусмотренные ч. 8 настоящей статьи, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В связи с тем, что поголовье животных из хозяйства выбыло полностью (в том числе положительно реагирующие на бруцеллез животное), существует необхо-димость проведения заключительных мероприятий для снятия карантина с хозяй-ства. Но Федоренко Т.В. на контакт со специалистами учреждения не идет, отсут-ствует возможность проведения заключительной дезинфекции территории хозяй-ства, а так же не известно, проведена ли механическая очистка помещений, где ранее содержался крупный рогатый скот и территории хозяйства от навоза.

На основании изложенного представитель истца просит суд обязать Федоренко Т.В. выполнить п.п. 16, 17, 18 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотических очагов бруцеллеза крупного рогатого скота на территории хозяйств, расположенных в Лабинском районе Краснодарского края и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом департамента ветеринарии <Адрес> от <Дата> <Номер>; запретить содержание сельскохозяйственных животных восприимчивых к бруцеллезу, в том числе крупного рогатого скота Федоренко Т.В. по адресу: <Адрес>, до выполнения в полном объеме п.п. 16, 17, 18 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотических очагов бруцеллеза крупного рогатого скота на тер-ритории хозяйств, расположенных в Лабинском районе Краснодарского края и пре-дотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 21.06.2022 № 347.

Представитель истца – начальник отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными профилактики правонарушений в области ветеринарии «Лабинский» департамента ветеринарии Краснодарского края Гукова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Третье лицо - И.о. начальника ГБУ КК «Управление ветеринарии города Лабинска» Селянинов Э.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Федоренко Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При проведении плановых весенних исследований на бруцеллез крупного рогатого скота в 2022 году на территории Зассовского сельского поселения в хозяйстве физического лица Федоренко Т.В. по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Зассовская, ул. 50 лет Октября, 120, согласно экспертизе ГБУ «Курганинская районная ветеринарная лаборатория» от 21.06.2022 года <Номер> подтверждено заболевание бруцеллезом крупного рогатого скота.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветери-нарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в веете-ринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации, согласно ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» являются:

реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пуш-ных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» отно-сятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Россий-ской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней живот-ных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в силу ст. 5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» являются: преду-преждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Из ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» следует, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их вла-дельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие пре-дупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отно-шении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии живот-новодческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки про-дуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 года № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 14 указан «Бруцеллез».

В соответствии с полномочиями 21.06.2022 года был издан приказ депар-тамента ветеринарии Краснодарского края № 347 «О внесении изменений в приказ департамента ветеринарии Краснодарского края от 13.04.2022 года № 156 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории небла-гополучных по бруцеллезу хозяйств, расположенных в Лабинском районе Кра-снодарского края»; Приложение № 1 к приказу департамента ветеринарии Кра-снодарского края от 21.06.2022 № 347 «Перечень ограничительных мероприятий на аборт животных, продуктов животноводства, кормов, кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Лабинском районе Краснодарского края; Приложение № 2 к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края от 21.06.2022 № 347 «План мероприятий по ликвидации эпизоотических очагов бру-целлеза крупного рогатого скота на территории хозяйств, расположенных в Лабинском районе Краснодарского края и предотвращению распространения возбудителя».

27.06.2022 года в адрес отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Лабинский» департамента ветеринарии Краснодарского края из ГБУ «Ветуправ-ление города Лабинска» поступило информационное письмо № 706/22-5, в котором указывалось, что в нарушение п. 3 Приложений 1, приказа департамента ветеринарии Краснодарского края от 21.06.2022 года № 347, 23.06.2022 года гражданка Федоренко Т.В. осуществляла выпас 3-х голов крупного рогатого скота (в том числе положительно реагирующей на бруцеллез коровы с инв. <Номер>) на территории <Адрес>, из неблагополучного по бруцеллезу очага, расположенного по адресу: <Адрес>.

На основании полученной информации, департаментом ветеринарии Красно-дарского края подготовлено и направлено решение о проведении контрольного над-зорного мероприятия (инспекционного визита) в отношении Федоренко Т.В., с прокуратурой Краснодарского края данное контрольно-надзорное мероприятие согласовано. 02.08.2022 года проведен инспекционный визит, по результатам кото-рого оформлен акт, выдано предписание о сдаче в 15 дневный срок положительно реагирующей на бруцеллез коровы с инв. <Номер>, на аттестованное мясоперерабатывающее предприятие, со сроком исполнения 16 августа 2022 года, составлен административный материал по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.

После окончания сроков, указанных в предписании, 17.08.2022 года Отделом сделан запрос в ГБУ «Ветеринарное управление города Лабинска» об обращении Федоренко Т.В. за оформлением ветеринарных сопроводительных документов для вызова на убой положительно реагирующей на бруцеллез коровы с инв. <Номер>. Из учреждения получен ответ о том, что Федоренко Т.В. за документами не обра-щалась.

Департаментом ветеринарии Краснодарского края подготовлено и направлено решение о проведении контрольного надзорного мероприятия (внеплановой выезд-ной проверки, по выполнению ранее выданного предписания) в отношении Федо-ренко Т.В., прокуратурой Краснодарского края данное контрольно-надзорное мероприятие было согласовано (КНМ <Номер> в ЕРКНМ.

Во время проведения внеплановой выездной проверки установлено отсутствие 3-х голов КРС, в том числе 1 положительно реагирующей на бруцеллез коровы с инв. <Номер>, тем самым Федоренко Т.В. не выполнены мероприятия по направ-лению больной бруцеллезом коровы с инв. <Номер>, вместе с приплодом на пред-приятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки), либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на пред-приятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктов (площадок) в течение 15 календарных дней с территории хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>. В ФГИС «Меркурий» сведений о выбытии из ЛПХ Федоренко Т.В. для убоя 1 головы, положительно реагирующей на бруцеллез КРС, с инв. <Номер>, нет.

Сведений о том, что продукция, полученная от убоя животных, подвергнута термической обработке с достижением в толще продукта температуры 60о С в течение 30 минут, при температуре 70о С – в течение 10 минут, при температуре 85о С – в течение 5 минут, при температуре 100о С – в течение 1 минуты, нет.

Департаментом по результатам проведенной проверки составлен акт <Номер> от 25.08.2022 года, возбуждено дело об административном правонару-шении по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ (действие (бездействие), предусмотренные ч. 8 настоящей статьи, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В связи с тем, что поголовье животных из хозяйства выбыло полностью (в том числе положительно реагирующие на бруцеллез животное), существует необ-ходимость проведения заключительных мероприятий для снятия карантина с хозяйства. Но Федоренко Т.В. на контакт со специалистами учреждения не идет, отсутствует возможность проведения заключительной дезинфекции территории хозяйства, а так же, не известно, проведена ли механическая очистка помещений, где ранее содержался крупный рогатый скот и территории хозяйства от навоза.

В связи с отсутствием возможности проведения в хозяйстве Федоренко Т.В. заключительной дезинфекции, не выполнения части мероприятий по борьбе с бруцеллезом, в том числе п.п. 16, 17, 18 Приложения <Номер>, возможностью воз-никновения, в связи с вышеперечисленным, стационарно неблагополучного по бруцеллезу очага, может возникнуть распространение эпизоотии или иные тяжелые последствия, в частности заболевание людей и других животных бруцеллезом.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 16, 17, 18 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21.06.2022 № 347;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. 16, 17, 18 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21.06.2022 № 347.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░