Решение по делу № 2а-5306/2019 от 16.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                            22 августа 2019 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Смольянинова А.В.,

при секретаре Тереховой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску М.Д.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права незаконным, обязании осуществить государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права собственности и внести в единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГ между М.Д.А. и ООО «Строй Комфорт» был заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в соответствии с условиями которого ООО «СтройКомфорт» принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок построить (создать) с привлечением денежных средств других лиц многоквартирный 24-этажный двухсекционный жилой дом расположенном по строительному адресу: <адрес> и после получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства в виде однокомнатной квартиры, с условным номером № общей площадью 39,86 кв.м., расположенной на №, в секции №, в корпусе №

Обязательство по внесению цены договора выполнены административным истцом своевременно, надлежащим образом и в полном объеме, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГ.

Многоквартирный дом построен и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГ, выданного уполномоченным органом Министерством строительного комплекса Московской области, объекту присвоен официальный адрес: <адрес>, городской округ Котельники, <адрес>, а квартире номер №

ДД.ММ.ГГ административный ответчик передал административному истцу объект долевого строительства по акту приема-передачи, однако до настоящего времени обязательства по формированию документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на квартиру административный ответчик не исполнил.

Многоквартирный жилой дом был поставлен на кадастровый учет как объект незавершенного строительства, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, и ему присвоен адрес: <адрес>, городской округ Котельники, <адрес>. Решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № за М.Д.А. признано право собственности на однокомнатную квартиру №, общей площадью 41,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Вступившие в законную силу судебные акты, в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Однако, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области – вступившее в законную силу судебное решение о признании права не исполнило.

ДД.ММ.ГГ в целях осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета на жилое помещение, Административным истцом подан необходимый пакет документов в органы Росреестра. ДД.ММ.ГГ. по результатам рассмотрения заявлений о государственном кадастровом учете Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности послужило не указание кадастрового номера объекта недвижимости в пределах которого расположено помещение, предоставленное к кадастровому учету.

Административный истец считает, что отсутствие кадастрового номера объекта (многоквартирного дома), в которой расположена принадлежащая административному истцу квартира, - последствие бездействия структуры, обязанной поставить дом на кадастровый учет, при том, что ранее Администрация городского округа Котельники Московской области указывала со ссылкой на техническую документацию на то, что дому присвоен инвентарный номер № и кадастровый №.

Административный истец считает действия административного ответчика по приостановлению осуществления кадастрового учета и государственной регистрации объекта недвижимости незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1) Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ № и №;

2.    Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права, поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности М.Д.А. на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>

Административный истец М.Д.А. о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в суд не явился, его представитель, действующая по доверенности П.А.В. в судебном заседании требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика, действующий по доверенности Я.Б.В. в судебном заседании представил письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Заинтересованное лицо Министерство строительного комплекса Московской области о месте и времени рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом, представитель в суд не явился.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

     Согласно ст. 226 КАС РФ РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С ДД.ММ.ГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со ст. 72 которого данный Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ст. 69 указанного закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права.

Статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является участником строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по строительному адресу: <адрес>

Застройщиком строительства многоквартирного жилого дома является ООО «СтройКомфорт». Земельный участок находится в собственности застройщика, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № № выданным ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГ сделана запись регистрации №.

Многоквартирный дом построен и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU№ от ДД.ММ.ГГ, выданного уполномоченным органом (Министерством строительного комплекса Московской области) (л.д. 12-15).

Постановлением Администрации городского округа Котельники Московской области № от ДД.ММ.ГГ, многоэтажному дому, назначение: жилое, общая площадь здания ( с учетом лоджий, балконов и т.п.) – 38259,6 кв.м., общая площадь здания ( без учета лоджий, балконов, веранд и т.п.) – 37416,6 кв.м., № надземных этажа, № подземный этаж, 1 тех. Этаж, эксплуатируемая кровля, инвентарный №, кадастровый №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>

    Вступившим в законную силу решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу № за М.Д.А. признано право собственности на квартиру №, общей площадью 41,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 18-21).

ДД.ММ.ГГ в целях осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета на нежилые помещения, М.Д.А. было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на объект недвижимости, с приложением необходимых документов (л.д. 22-23).

По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, подготовлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в связи с выявлением по результатам проведенной проверки нарушений п. 8 ч. 4 ст.8 Закона о регистрации, а именно не указан кадастровый номер объекта недвижимости (кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение), в пределах которого расположено помещение, представленное к кадастровому учету.

Судом установлено, что административным истцом, данное решение было обжаловано и решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по итогам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГ, принято решение об отклонении заявления. Решение о приостановлении государственного кадастрового учета признано соответствующим основаниям, предусмотренном п.5, 7 ч.1 ст. 26 ФЗ от 13.07.20185 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 5, 7 ч. 2 ст.14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Закона о государственной регистрации, основанием к отказу в осуществлении государственной регистрации является не устранение в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ о государственной регистрации основанием для приостановления государственной регистрации является не представление заявителем документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 41 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Судом установлено, что Администрацией городского округа Котельники Московской области было выдано Разрешение № от ДД.ММ.ГГ, на строительство многоквартирного дома, сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Многоквартирный дом построен и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №№, выданного уполномоченным органом. Данное разрешение административным истцом было приложено к документам, поданным на регистрацию.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и с другими лицами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что жилой дом, расположенный на земельном участке, зарегистрированном в установленном законом порядке, построен в строгом соответствии с утвержденным в установленном законом порядке проектом на основании всех необходимых согласований, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах третьих лиц на земельный участок, административным истцом представлен полный комплект документов для регистрации объекта недвижимости и постановки его на кадастровый учет, учитывая, что в течение длительного времени после завершения строительства административный истец не мог произвести его регистрацию и кадастровый учет по объективным причинам, а также учитывая, что требования М.Д.А. основаны на решении суда, которым за М.Д.А. признано право собственности на жилое помещение, суд приходит к выводу, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не имелось законных оснований для приостановления государственной регистрации права собственности истца на жилое помещение.

Кроме того, истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру).

Иной способ защиты нарушенного права у истца отсутствует.

Основываясь на вышеуказанных положениях закона, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации права и кадастрового учета объекта недвижимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, жилое помещение – квартира №, расположенная по адресу: <адрес> на кадастровом учете не состоит, ДД.ММ.ГГ М.Д.А. обратился с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав и кадастрового учета на жилое помещение, в ЕГРН имеются сведения о постановке на кадастровый учет здания многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, принадлежащее административному истцу, суд приходит к выводу что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии обязано осуществить кадастровый учет вышеуказанного недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный иск М.Д.А. следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск М.Д.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права незаконным, обязании осуществить государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права собственности и внести в единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости, - удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. № и №, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности М.Д.А. на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                А.В. Смольянинов

Решение суда в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГ