Решение по делу № 2-2701/2022 от 12.04.2022

Дело № 2-2701/2022

УИД 21RS0019-02-2021-000406-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года                                                                                город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца Ильиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Алины Анатольевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Ильина А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее Отделение ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, пенсионный орган) о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия на день обращения требуемого специального стажа 25 лет. Фактическая продолжительность ее специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату обращения составила <данные изъяты>. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим с педагогическую деятельность, ей не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности социального педагога и педагога-психолога в <данные изъяты>.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истица указывает, что в спорные периоды, кроме основной деятельности в должностях социального педагога и педагога-психолога, она также работала по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты> в количестве 12 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ заменяла уроки отсутствующих педагогов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> в количестве 5 часов в <данные изъяты> По ее мнению, ответчик не учел, что в спорные периоды работу социального педагога и педагога-психолога она совмещала с работой учителей разных предметов общеобразовательной школы сельской местности.

Просит решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, обязать Отделение ПФР по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Ильина А.А. поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменную позицию относительно заявленных требований.

Третьи лица МБОУ «Новоатайская СОШ» Красночетайского района Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения, порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ильина А.А., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была временно принята учителем чувашского языка и литературы в <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в которой проработала до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом-психологом в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на другую работу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате неоднократных переименований и реорганизаций <данные изъяты> была присоединена к <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия на день обращения требуемого специального стажа 25 лет, фактическая продолжительность ее специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату обращения составила <данные изъяты>. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, ей не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности социального педагога и педагога-психолога в <данные изъяты>

По смыслу статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

При этом положения данной статьи согласно ее пункту 2 реализуются посредством списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781), имевшей место с 01 января 2002 года;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Основанием для отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального педагога в <данные изъяты> в специальный стаж явилось то, что должность не была предусмотрена постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период отсутствует код льготы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Второй спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в <данные изъяты> не включен в специальный стаж, поскольку согласно пункту 11 Правил № 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период отсутствует код льготы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом времени действия пенсионного законодательства к спорным правоотношениям подлежат применению Список N 463 (к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и Список N 781 (к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Так, согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка N 463 в числе учреждений указаны «школы всех типов и наименований», при этом должности «социальный педагог», «педагог-психолог» не предусмотрены.В то же время названным Списком поименована должность учителя.

Школы всех наименований и должность учителя предусмотрены также Списком №.

Ставя перед судом требование о включении указанных периодов в специальный стаж, истица указывает, что работу социального педагога и педагога-психолога совмещала с работой учителей по разным предметам.

Действительно, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ильина А.А. работала по совместительству в должности учителя английского языка <данные изъяты>

Работа истицы в указанной должности подтверждается приказами по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на работу по совместительству учительницей английского языка с нагрузкой 12 часов в неделю <данные изъяты>

Согласно ответу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована с ДД.ММ.ГГГГ, документов, позволяющих определить конкретные даты проведенных уроков, не сохранилось. Табелей учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ в архиве не имеется. В соответствии с табелями учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ год Ильина А.А. ДД.ММ.ГГГГ провела уроки в <данные изъяты> Всего № в <данные изъяты> Ильина А.А. провела уроки 55 дней по 4 урока в день - 220 уроков (л.д. 233).

Как следует из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ильина А.А. работала в должности социального педагога и психолога <данные изъяты>, а также заменяла уроки отсутствующих педагогов.

Так, согласно тому же ответу от ДД.ММ.ГГГГ истица заменяла следующие уроки: 4 <данные изъяты> За указанный период Ильина А.А. заменяла уроки 22 дня и провела 62 урока.

Далее, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности педагога-психолога и учителя русского языка <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя <данные изъяты>.

Установлено, что, работая учителем в период ДД.ММ.ГГГГ, Ильина А.А. преподавала <данные изъяты> Указанное подтверждается тарификационными списками (л.д. 20, 21), классным журналом <данные изъяты> приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении объема учебной нагрузки (л.д. 149-151).

Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство). Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

При изложенных обстоятельствах работа истца в должности учителя при тех условиях, что данная работа осуществлялась в сельской местности, ей были тарифицированы часы преподаваемых предметов, при этом она совмещала должности учителя, социального педагога и педагога-психолога, осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном образовательном учреждении для детей в сельской местности, подлежит включению в специальный педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом работа в должности учителя по совместительству в период ежегодных летних каникул не подлежит зачету в специальный стаж, так как Ильина А.А. осуществляла педагогическую деятельность в течение учебного (а не календарного) года, в периоды летних каникул (июнь-август каждого спорного года) педагогическая деятельность учителя ею не выполнялась. В связи с этим периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж.

В специальный педагогический стаж истца не подлежит включению также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суду не представлены сведения о работе Ильиной А.А. в это время учителем.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный трудовой стаж Ильиной А.А. с учетом продолжительности стажа, учтенной ответчиком, и периодов работы, засчитанных судом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 25 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

Касаемо требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением 7 досрочная страховая пенсия по старости истцу в ДД.ММ.ГГГГ может быть назначена не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом переходных положений право на пенсионное обеспечение у истца возникнет лишь ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ+4 года). Следовательно, в назначении страховой пенсии по старости суд вынужден отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ильиной Алины Анатольевны удовлетворить частично:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Ильиной Алины Анатольевны периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в <данные изъяты>;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить Ильиной Алине Анатольевне, <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в <данные изъяты>, отказав в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                       А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.