Решение от 28.05.2024 по делу № 2-260/2024 от 22.03.2024

Дело №

УИД №RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 28 мая 2024 г.

Крапивинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего врио судьи Крапивинского районного суда <адрес> судьи Ленинского районного суда <адрес> Красниковой М.И.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

УСЗН администрации Крапивинского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения в размере … рублей.

Требования мотивированы тем, что …г. между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Истцом на основании контракта были выделены денежные средства в размере … рублей. В соответствии с условиями контракта ответчик обязана была предоставлять сведения о трате денежных средств в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных контрактом в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта. На момент подачи иска ответчиком стороне истца не было предоставлено документов, по приобретению основных средств и материально-производственных запасов согласно бизнес-плану. …г., …г. ответчику были направлены письма с указанием на необходимость предоставления соответствующих документов для отчета по социальному контракту, но обязательства ответчиком не были исполнены.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, суду пояснил, что на момент рассмотрения дела ответчиком предоставлена часть отчета, однако некоторые наименования товаров не совпадают с бизнес-планом, часть расходов завышена. Также указал, что ответчик согласно социальному контракту должна была закупить товар по бизнес-плану оформиться как самозанятая, отчитаться за потраченные денежные средства. Срок предоставления отчета – до окончания социального контракта. Сторона истца выдала денежные средства, должна контролировать расходы, имеет право на расторжение социального контракта. Для закупки товара дается … месяца, полагает, что условия социального контракта не были выполнены. Не представлены расчеты на сумму … рублей. Просит взыскать всю сумму, так как обязательства ответчиком исполнены не были.

Ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что все денежные средства, предоставленные по контракту, она потратила по направлению, также вложила свои денежные средства, поскольку контракт не покрывал все потребности. Она предоставила все чеки в УСЗН, в …<адрес> закупила самое необходимое, начала работать, в процессе работы покупала необходимые товары. В контракте расходы по аренде помещения были указаны в размере … рублей, однако она нашла помещение с арендной платой в размере … рублей, доплатила свои денежные средства, так как другого помещения не было. Также она доплатила собственные денежные средства за материал. Как самозанятая во исполнение условий контракта она зарегистрировалась в установленном порядке.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Закона № 178-ФЗ).

Согласно части 2.3. Закона № 178-ФЗ порядок назначения социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и форма социального контракта, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 8.1 Закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятиям. К таким мероприятиям относятся ведение личного подсобного хозяйства.

Пунктом 2.1 статьи 10 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта случае невыполнения ее получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», определено, что в <адрес>-Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ регламентирующая бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, устанавливает, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

Судом установлено, что ФИО4 обратилась в управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта для открытия кабинета с услугами населению по.. . (л.д. 23-28, 32-34)

… г. между управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа (уполномоченный орган) и ФИО4 был заключен социальный контракт на реализацию самозанятости – оказание населению услуг по.. . (л.д. 8-14)

Одновременно с социальным контрактом была утверждена программа социальной адаптации, являющаяся планом реализаций мероприятий в рамках социального контракта. Согласно указанной программе, ФИО4 должна в …г. встать на учет в качестве самозанятой, в …г. - …г. приобрести основные средства и материально-производственные запасы согласно бизнес-плану, в течение года до …г. в течение … месяцев со дня окончания срока действия социального контракта осуществлять деятельность по оказанию услуг населению в виде …, в течение … до …г. ежемесячно информирования УСЗН администрации КМО о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. В соответствии с программой истец должен был предоставить ответчику денежные выплаты: в …г. г размере … рублей, по факту прохождения обучения – выплату на оплату стоимости курса обучения в размере … рублей. (л.д. 16-20)

Факт исполнения истцом обязанностей о перечислении денежных средств в размере … рублей на счет ответчика подтверждается ответом ГКУ «ЦСВИ». (л.д. 38)

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту … Постановления № … гражданин обязан предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов …, …, … Порядка, а если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Суду представлено письмо от …г. от истца к ответчику, в котором содержится уведомление о том, что последняя обязана была предоставить истцу отчет о расходовании денежной выплаты в размере … рублей и документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации в срок до …г. По состоянию на …г. документы в полном объеме предоставлены не были. Истец уведомил ответчика о том, что в случае непредоставления документов до …г. истец обратится в суд для взыскания денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта. (л.д. 29)

Кроме того, суду представлено письмо от …г. от истца к ответчику, в котором истец уведомляет ответчика о расторжении социального контракта на основании непредставления отчета о расходовании денежных средств, выплаченных для реализации социального контракта. (л.д. 30, 35)

Анализируя представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Поскольку условия предоставления социального контракта регламентировано нормами закона, изложенными выше, суд, разрешая требования по существу, опирается на соответствие исполненных ответчиком обязательств в рамках социального контракта.

Согласно п…. контракта, на положения которого ссылается истец в обоснование необходимости ответчику предоставить документы, подтверждающие несение расходов в полном размере до … г., гражданин обязан «представлять в уполномоченный орган…в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта.

Из положений программы социальной адаптации ФИО4 следует, что она должна информировать истца о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в течение года до … г.

Таким образом, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, а также в письме от … г. о необходимости предоставления документов, подтверждающих несение расходов на сумму социального контракта до … г. не основаны на условиях социального контракта и положений программы социальной адаптации.

Кроме того, из пояснений ответчика в судебном заседании, последней не было известно о наличии писем от … г., от … г., в которых были изложены соответствующие требования.

Суд отмечает, что сведений о направлении, личном вручении, либо уведомлении каким-либо иным образом ответчика о наличии подобных требований, хоть и не основанных на положениях социального контракта, не представлено.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, на момент рассмотрения дела по существу ответчиком представлены не все документы, на основании которых можно сделать вывод о целевом расходовании денежных средств, предоставленных по социальному контракту.

Вместе с тем, ответчиком как суду, так и истцу представлены документы, подтверждающие несение расходов, связанных с целями, изложенными в социальном контракте – оказанием услуг населению по … в большем размере (л.д. 69-75, 78-83, 84-86, 121-122, 123). Разницу в стоимости аренды помещения для оказания услуг в размере … рублей, с учетом пояснений истца о том, что указанная разница ею была восполнена из личных денежных средств, суд не может принять во внимание как обстоятельство, свидетельствующее о нарушении обязанностей, возложенных на ответчика социальным контрактом.

Таким образом, поскольку обстоятельств, на основании которых суд с достоверностью мог бы заключить о нарушении условий социального контракта ответчиком, что, в свою очередь, является основанием для взыскания с ответчика выплаченных на основании социального контракта денежных средств, судом не установлено, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░