Решение по делу № 2-3474/2016 от 04.10.2016

Дело №2-3474/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           14 декабря 2016 года Евпаторийский городскойсуд Республики Крым

в составе:

председательствующего судьи                                       - Нанарова А.А.,

при секретаре                                                                     - Чернюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о предоставлении жилого помещения,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес>              - ФИО4,

истца                                                         - ФИО2,

представителя ответчика Администрации г. ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, относится к категории детей-сирот оставшихся без попечения родителей, поставлена на квартирный учет в администрацию <адрес> для предоставления жилья решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, своего жилья не имеет, в настоящее время проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются жилые помещения по норме предоставления 25 кв.м. на одного ребенка сироту в виде домов, квартир.

Согласно п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» главным распорядителем бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Советом министров Республики Крым возложена на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. В связи с чем истец просит обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения и обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выделить денежные средства администрации <адрес> для приобретения жилого помещения ФИО2.

Представитель прокуратуры <адрес> - ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить.

В судебном заседании истец ГомляА.Ю. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО6 просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что нарушений в предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеется, в 2016 году им было выделено 4 квартиры за счет поступивших средств, ФИО2 состоит на льготной очереди, перед ней стоят такие же дети-сироты и все они будут обеспечены жильем по мере финансирования, что не зависит от администрации <адрес>.

Представитель министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в суд прислал заявление с просьбой слушать дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать. В письменных возражениях указывает, что в соответствии со ст.92,98,109.1 ЖК РФ детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются из специализированного жилого фонда. Министерством ведётся лишь сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда. Формировать сам фонд и списки нуждающихся должны органы местного самоуправления. В соответствии с Законом №-ЗРК/2014 Советом Министров Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым утвержден «Порядок расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений». Действительно, согласно п.2 Порядка они являются главным распорядителем бюджетных средств, однако в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями с органами местного самоуправлений. Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается Законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Условия предоставления субвенций должны быть исполнены органами местного самоуправления в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования. Финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым. Минимальный объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации определяется исходя из уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий, установленного Министерством образования и науки Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии за счет субсидии из федерального бюджета установлен в размере 100%. Таким образом, нормативно установленный уровень софинансирования соответствующих расходов со стороны бюджета Республики Крым составляет 0%.Таким образом, увеличение количества бюджетных средств на указанные мероприятия возможно исключительно путем увеличения соответствующей субсидии из федерального бюджета, на что они повлиять не могут. Указанное обстоятельство вызвано крайне высоким уровнем дотационности бюджета Республики Крым. В связи с этим, Министерство полагает, что им, как исполнительным органом государственной власти Республики Крым, выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные нормами действующего законодательства, они же не имеют полномочий как по формированию специализированного жилого фонда в целом, так и по закупке жилья для детей-сирот и лиц из их числа в частности. Просят в иске отказать.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

            Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот оставшихся без попечения родителей, поставлена на квартирный учет в администрацию <адрес> для предоставления жилья решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, своего жилья не имеет, в настоящее время проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждено документально.

            В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

            В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения по норме предоставления 25 кв.м. на одного ребенка сироту в виде домов, квартир.

            Согласно п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» главным распорядителем бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

             Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Советом министров Республики Крым возложена на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

              Возражения Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым и представителя администрации <адрес>, согласно которым они связаны с финансированием из Федерального бюджета суд считает необоснованными, поскольку со стороны ответчиков доказательств принятия всех исчерпывающих мер для такого финансирования не представлено. В частности суду не было представлено доказательств, что с целью получения необходимых средств Федерального бюджета ими направлялись бюджетные запросы, обоснования, письма, заявления, велся документооборот в иной форме с уполномоченными на формирование и распределение средств Федерального бюджета органами и лицами.

            Возражения Министерства о том, что при предоставлении истице специализированного жилого помещения будут нарушены права и законные интересы других лиц, включенных в соответствующий список, подлежат отклонению, поскольку гарантированное законом право истицы не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ранее истицы.

            При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

            В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд в защиту прав граждан в сфере нарушения их жилищных прав, а потому его требования к администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении ФИО2, благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения и возложении обязанности на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выделить денежные средства администрации <адрес> для приобретения жилого помещения ФИО2 являются обоснованными.

              Госпошлина по делу, от уплаты которой освобождены ответчики, на основании ст.333,36 п.9 ч.1 Налогового Кодекса РФ относится за счет государства.

               Руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194 – 199, 211 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выделить денежные средства администрации <адрес> для предоставления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                            А.А. Нанаров