Решение по делу № 2-116/2017 от 08.09.2017

Дело № 2-116/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сат А. К.,

при секретаре Сарыглар А. Б.,

с участием истца – помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Намажапа В. С.,

представителя ответчика – директора Муниципального бюджетного оздоровительного образовательного учреждения «Ийская санаторная общеобразовательная школа-интернат» Чечен У. Б.,

представителей третьего лица - Управления образования Администрации Тоджинского кожууна: директора Чигжит У. А., юриста Сундуй Ч. О., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Ийская санаторная общеобразовательная школа-интернат" о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательной организации учебниками и рабочими тетрадями путем их приобретения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Ийская санаторная общеобразовательная школа-интернат" о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательной организации учебниками и рабочими тетрадями путем их приобретения.

В обоснование иска и в его уточнении указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения образовательными учреждениями Тоджинского района законодательства об образовании и государственном языке установлен факт неполной обеспеченности бесплатной учебной литературой ответчика, в компетенции которого материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, в нарушение требований федерального законодательства об образовании, ответчик не обеспечил полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками, учебными пособиями и рабочими тетрадями, что влияет на уровень и качество знаний учеников и нарушает их право на образование, в связи с чем прокурор просит обязать ответчика обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательной организации учебниками и рабочими тетрадями путем их приобретения.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал полностью, просил удовлетворить, посчитав возможным установить срок исполнения исковых требований в части установления исчерпывающего перечня недостающих учебников и рабочих тетрадей до 1 декабря 2017 года, а в части обеспечения полной укомплектованность библиотечного фонда образовательной организации – до 1 января 2018 года.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась в части возложения обязанности покупать рабочие тетради, что рабочие тетради школа не обязана покупать, так как это индивидуальная вещь для каждого ученика и, что у школы бюджетом не предусмотрено денег на приобретение рабочих тетрадей. Также просила срок исполнения требований прокурора продлить до 1 марта 2018 года.

Представители третьего лица - Управления образования Администрации Тоджинского кожууна в судебном заседании пояснили, что рабочую тетрадь школы не обязаны покупать, поскольку это индивидуальная вещь каждого ученика, которая не возвращается в школу и не переходит к следующему ученику и, что у школ не имеется денежных средств не приобретение рабочих тетрадей каждому ученику, так как бюджетом это не предусмотрено.

Представители третьих лиц - Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва и Министерства образования и науки Республики Тыва в судебное заседание, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в порядке ч. ч. 3 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив исковое заявление, исследовав все доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Закона Республики Тыва от 31.12.2003 № 462 ВХ-1 "О языках в Республике Тыва", государственными языками Республики Тыва являются тувинский и русский языки, языком межнационального общения в Республике Тыва является русский язык.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон «Об образовании в РФ») в Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

На основании ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

В силу частей 6 и 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона «Об образовании в РФ», в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 вышеуказанного закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В силу п. 3.2.4.3.4.2.3 "ГОСТ 7.60-2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст, рабочая тетрадь - учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета, соответственно рабочая тетрадь должна быть обеспечена образовательной организацией.

В информации Управления образования Администрации Тоджинского кожууна на требование прокурора от 18.08.2017, указано, что имеется факт недостачи учебников по числу учащихся школы, с указанием названий предметов и их необходимого количества.

Из справки службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва об итогах проверок по соблюдению положений законодательства, касающегося обеспечения прав граждан на добровольное изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков Республики Тыва в образовательных организациях Тоджинского кожууна Республики Тыва следует, что в ходе проведенной проверки ответчик не достаточно обеспечен учебниками по норме обеспеченности не менее одного учебника в печатной форме на каждого обучающегося (80 %).

Из предоставленного стороной ответчика Банка данных библиотечного фонда, перечня недостающих учебников на 2017-2018 учебные годы также видно, что у ответчика не хватает учебников и учебных пособий.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не достаточно обеспечен учебниками и учебными пособиями, а также рабочими тетрадями, что влияет на уровень и качество знаний учеников и нарушает их право на образование.

Возражение третьего лица о том, что все школы полностью укомплектованы необходимыми учебниками, суд оценивает как несостоятельное, поскольку не нашло своего подтверждения и опровергается информацией, предоставленной самой школой (Банк данных библиотечного фонда, перечнем недостающих учебников) и справкой службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва.

Доводы третьего лица Управления образования Администрации Тоджинского кожууна о том, что школы не обязаны покупать рабочую тетрадь каждому ученику, суд также оценивает несостоятельными, поскольку вышеуказанным положением Межгосударственного стандарта рабочая тетрадь отнесена к учебному пособию, способствующему учащемуся над освоением пройденного материала учебного предмета, а учебные пособия наравне с учебниками, на основании указанных выше положений закона, обеспечиваются ответчиком для учащихся школ.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит полному удовлетворению.

На основании с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой прокурор был освобожден, ввиду удовлетворения иска в полном объеме, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд взыскивает государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей по требованию установить исчерпывающий перечень недостающих учебников, 300 рублей по требованию установить исчерпывающий перечень недостающих рабочих тетрадей, 300 рублей по требованию обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Ийская санаторная общеобразовательная школа-интернат" удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Ийская санаторная общеобразовательная школа-интернат" в срок до 01 декабря 2017 года из расчета необходимости обеспечения учебниками по норме обеспеченности не менее одного учебника на учащегося установить исчерпывающий перечень недостающих учебников, входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющихся государственную аккредитацию образовательных программ.

Обязать Муниципальное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Ийская санаторная общеобразовательная школа-интернат" в срок до 01 декабря 2017 года из расчета необходимости обеспечения учебными пособиями установить исчерпывающий перечень недостающих рабочих тетрадей, использование которых предусмотрено учебными планами.

Обязать Муниципальное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Ийская санаторная общеобразовательная школа-интернат" в срок до 01 января 2018 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательной организации учебниками и учебными пособиями путем приобретения недостающих экземпляров по норме обеспеченности не менее одного учебника и рабочей тетради на учащегося.

Взыскать с муниципального бюджетного оздоровительного образовательного учреждения «Ийская санаторная общеобразовательная школа-интернат» в доход муниципального бюджета Тоджинского района государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А. К. Сат