Решение по делу № 2-62/2024 (2-996/2023;) от 21.11.2023

66RS0021-01-2023-001256-82

Дело № 2-62/2024 (2-996/2023)

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 18 января 2024 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пластковой М.П.,

при секретаре Мартьяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.6, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 к Администрации городского округа Богданович, Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9 о признании изолированной части жилого дома в результате реконструкции блоком жилого дома и сохранении в переустроенном (реконструированном) состоянии,

у с т а н о в и л:

истцы Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.6, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Богданович о признании изолированной части жилого дома в результате реконструкции блоком жилого дома и сохранении в переустроенном (реконструированном) состоянии.

В обоснование своих доводов истцы указали, что они являются собственниками недвижимого имущества – <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, общей площадью 68, 3 кв.м., с кадастровым номером №. Жилой <адрес> в <адрес> представляет собой фактически две изолированные части жилого дома (ранее было три квартиры, но <адрес> № объединены), <адрес> принадлежит истцам на праве общей долевой собственности- 1/5 доли у каждого из истцов, <адрес> принадлежит третьим лицам Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9 В 1983 году было завершено строительство жилого дома блокированной застройки № по <адрес> в <адрес>. На момент окончания строительства объект был представлен проектом как трехквартирный жилой дом, состоящий из трех квартир №, №, №. В 2000 году блок № был приобретен истцами в общую долевую собственность по 1/5 доли каждого. В 2010 году была произведена реконструкция холодного пристроя, был снесен старый пристрой с границами в застройке 6,02х2,64 м. и на его месте возведен новый неотапливаемый пристрой размерами в застройке 7,3х3,05 м. Проектная документация на строительство жилого дома блокированной застройки отсутствует. Строительство жилого дома осуществлялось без проекта, хозяйственным способом. Разборка и строительство неотапливаемого пристроя также осуществлялась без проекта, хозяйственным способом. Истцы обратились в Администрацию городского округа Богданович о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, но получили устный отказ, так как все строения уже существуют, а выдача разрешения на строительство уже возведенных объектов не допускается. Просят сохранить жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> в переустроенном (реконструированном) состоянии и признать <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> блоком жилого дома блокированной застройки.

Определением судьи о подготовке к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9

Истцы Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.6, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Богданович в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном возражении на исковое заявление указал о несогласии с исковыми требованиями, поскольку считает себя ненадлежащим ответчиком. В обоснование своей позиции указывает, что дом блокированной застройки- понятие, которое с 01.03.2022 пришло на смену понятию «жилой дом блокированной застройки», при этом произошли существенные изменения в подходе законодателя к таким домам. Так, на основании п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дом блокированной застройки- жилой дом, блокированный с другим жилым домом(другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. Исходя из ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дома блокированной застройки должны ставиться на государственный кадастровый учет как здания с назначением «жилой дом» и видом разрешенного использования «дом блокированной застройки». При этом, назначение «жилой дом» появилось в Федеральном законе №218 только с 01.01.2023. Видом разрешенного использования земельного участка под домом или домами блокированной застройки является «блокированная жилая застройка». Обращает внимание, что на основании ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ предусмотрена возможность переоформления блокированных домов. Закреплено, что блок, построенный в период действия старых правил и соответствующий параметрам, установленным с 01.03.2022, признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании. Собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников в орган регистрации прав с заявлением об учете изменений в ЕГРН- приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствии с новыми требованиями. Также возможно одновременно разделить земельный участок (по желанию), если он находится в общей долевой собственности. Несоответствие требованиям градостроительного регламента в составе правил землепользования и застройки учитываться не будут. Просит в удовлетворении исковых требований к Администрации ГО Богданович отказать полностью.

Соответчики Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9 надлежащим образом были извещены о времени и места рассмотрения дела, о причинах не явку суд не уведомили, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.

Представитель третьего лица Управление Роскадастра по Свердловской области также в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 01 марта 2022 г., устранена правовая неопределенность, возникающая при определении статуса жилых домов.

С учетом названных изменений существующие и вновь возводимые дома подлежат отнесению к одному из трех видов жилой недвижимости: жилой дом, блокированный жилой дом, многоквартирный дом.

Домом блокированной застройки в соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ признавался дом не выше трех этажей, состоящий из нескольких блоков (не более десяти), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Блоком жилым автономным признавался жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками (пункт 3.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г. № 725/пр, далее – СП 55.13330.2016).

С принятием и вступлением в силу Закона № 476-ФЗ каждый блок признается домом блокированной застройки, если он блокирован с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеет отдельный выход на земельный участок (пункт 40 части 1 статьи 1 ГрК РФ). Понятия, обозначающего общее здание, состоящее из совокупности блоков, новый закон не предусматривает, подчеркивая тем самым автономность и самостоятельность каждого блока (дома блокированной застройки) как объекта недвижимости и объекта права.

При этом, переходными положениями части 1 статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ установлено тождество ранее применяемого понятия «блок жилого дома», приведенного в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ, с понятием «дом блокированной застройки», вводимым в настоящее время пунктом 40 статьи 1 ГрК РФ, независимо от того, назван данный блок в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) зданием или помещением в здании. При внесении собственниками дома после вступления в силу закона соответствующих изменений в ЕГРН здание, в котором расположены блоки, подлежит снятию с кадастрового учета (пункт 4 статьи 16).

Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность), и наличие отдельного земельного участка под каждым домом.

Действующие законодательство (пункты 3, 5 статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ) позволяет признать домом блокированной застройки любой объект, независимо от его наименования в ЕГРН (квартиры в многоквартирном двух-, трех-, до десяти- квартирном доме, доли в праве на индивидуальный жилой дом, части жилого дома, помещения в жилом доме, здании) в том случае, если фактические параметры такого объекта соответствуют критериям блокированной застройки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцам Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.6, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 принадлежит часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 51-52, 53-54, 55-56, 57-58, 59-60).

Данное жилое помещение расположено в одноэтажном жилом доме, имеющем изолированные квартиры. К каждой квартире прилегает самостоятельный земельный участок. Квартира № в этом же доме принадлежит ответчикам Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9 на праве собственности.

Из представленных и исследованных судом материалов усматривается, что помещения общего пользования в данном жилом доме отсутствуют; каждая из двух квартир жилого дома, находящегося по указанному адресу, предназначена для проживания одной семьи, имеет одну общую стену без проемов с соседним блоком, расположена на отдельном земельном участке и имеет непосредственный выход на земельный участок, то есть эксплуатируются они независимо друг от друга, в связи с чем дом соответствует признакам, указанным в п. 40 т. 1 Гр.к РФ и является домом блокированной застройки.

Об этом же указано и в исследованном судом техническом заключении (л.д. 16-79).

В 2010 году истцами собственными силами и за счет собственных средств была произведена реконструкция холодного пристроя без соответствующего разрешения на такую реконструкцию.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации19 марта 2014 года), а также в ряде определений Верховного Суда Российской Федерации, пристройка к жилому дому, либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая спор, вытекающий из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь ввиду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или)восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац 2 пункта1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального, размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ИП Ф.И.О.11 о соответствии строительным нормам и правилам блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16-79), признаков неравномерной осадки фундаментов, разрушения, крена, провиса, наклона и других дефектов несущих конструкций блока № жилого дома блокированной застройки и пристроя к нему не наблюдается. Выполненные на момент осмотра строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Строительные работы выполнены грамотно, нарушений строительных норм и правил не обнаружено. Грамотная и бережная эксплуатация здания обеспечивает его сохранность, устойчивость, прочность. Блок жилого <адрес> представляет собой законченный строительством объект на дату осмотра (ДД.ММ.ГГГГ). Блок 49/1 жилого дома соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, и может быть использован для постоянного (круглосуточного и круглогодичного) проживания. Также объект может быть сдан в эксплуатацию в порядке, определенном действующим законодательством.

Данное заключение суд принимает в качестве надлежащего доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости доказательств.

Таким образом, доказательств нарушения прав ответчиков в результате произведенной реконструкции в квартире истцов суду не представлено, в силу чч. 2, 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ для осуществления реконструкции квартиры истцом согласия других собственников – ответчиков не требовалось.

Препятствий для сохранения жилого помещения в переустроенном (реконструированном) состоянии и признания его блоком жилого дома блокированной жилой застройки не имеется, требования истца подлежат удовлетворению, что необходимо ему для реализации своих прав собственника.

С учетом того, что органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по выдаче разрешений на строительство является Администрация городского округа Богданович, последняя является надлежащим ответчиком по требованию о сохранении жилого здания в переустроенном (реконструированном) состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.6, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 удовлетворить.

Признать <адрес> кадастровым номером № в <адрес> в <адрес> блоком 1 жилого дома блокированной застройки.

Сохранить жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> переустроенном (реконструированном) состоянии.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на блок жилого дома блокированной застройки по 1/5 доли за Ф.И.О.2, 1/5 доли за Ф.И.О.5, 1/5 доли за Ф.И.О.6, 1/5 доли за Ф.И.О.4, 1/5 доли за Ф.И.О.3 в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Пласткова