Решение по делу № 2-3314/2020 от 19.11.2020

Гр.дело №2-3314/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре судебного заседания Тобоеве П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Эрбынеева Ц-Е.Ц к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации ..., Комитету по строительству Администрации ...,

УСТАНОВИЛ:

Эрбынеева Ц-Е.Ц. обратилась в суд с иском, требуя признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 62,3 кв.м., расположенный по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ....

Требования мотивированы тем, что в 1996 году истец на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером ... построила для проживания своей семьи жилой дом, что подтверждается решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комитет по строительству Администрации ... за выдачей уведомления о соответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, согласно Уведомлению о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ... «согласно Генеральному плану городского округа «...», утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ..., земельный участок с кадастровым номером ..., расположен в границах зоны затопления 1% обеспеченности водами рек Селенга, Уда и Иволга, без устройства защитных сооружений. В соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства в границах зон затопления, подтопления запрещается без устройства защитных сооружений.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по строительству Администрации ....

В судебное заседание истец Эрбынеева Ц-Е.Ц. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Обогонова С.И. в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что жилой дом возведен истцом в 1996 году, до издания приказа Енисейского бассейнового водного управления Агентства водного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ее земельный участок был отнесен к зоне затопления паводковыми водами рек Селенга, Уда и Иволга, а также до принятия решения Улан-Удэнского городского Совета РБ от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах землепользования и застройки городского округа «...». Истец не знала о том, что ее земельный участок находится в зоне подтопления, в противном случае, действуя в своих интересах, не стала бы строить на нем дом.

Представители Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ..., Комитета по строительству Администрации ... в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки ответчиков суду не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие также не поступало. В связи с чем, суд считает возможным, с согласия представителя истца, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, по правилам главы 22 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса РФ, в новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к самовольным постройкам: здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, если создатель самовольного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, то такая постройка в настоящее время не может быть признана самовольной и соответственно не может быть снесена на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что истец Эрбынеева Ц-Е.Ц. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: .... Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуальных жилых домов.

Советский районный суда ... ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на положения ст. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», установил факт пользования Эрбынеевой Ц-Е.Ц. земельным участком расположенным по адресу: ... с кадастровым номером ....

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано Управлением Росреестра по РБ ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... о предоставлении в собственность земельного участка государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ...-ЗБС.

По доводам иска, а также из пояснений представителя истца следует, что на момент предоставления Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... земельного участка на нем находился жилой дом, возведенный истцом в 1996 году.

Суду представлен технический паспорт, изготовленный Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: ..., правообладателем объекта указана Эрбынеева Ц-Е.Ц.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «...» (утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее Правила) установлено, что зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подп.1 п.2 статьи 56 Земельного кодекса РФ).

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся в том числе водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления (п. 4 ст. 1 ГрК РФ).

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод
(п. 16 ст. 1 Водного кодекса РФ), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (ч.3, п.8 ч.4 ст. 31 ВК РФ).

Из уведомления МУ Комитет по строительству Администрации ... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ..., на имя Эрбынеевой Ц-Е.Ц., следует, что согласно Генеральному плану городского округа «...», утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ..., земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., расположен объект недвижимости - жилой ..., в границах зоны затопления 1% обеспеченности водами рек Селенга, Уда и Иволга, без устройства защитных сооружений. В соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства в границах зон затопления, подтопления запрещается без устройства защитных сооружений.

Согласно ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территории, запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

При таких обстоятельствах, земельный участок истца находится в зоне с особыми условиями использования территории.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка истца с кадастровым номером 03:24:000000:63660 какие-либо ограничения не установлены.

Судом принимается во внимание, что жилой дом на указанном земельном участке возведен истцом в 1996 году, соответственно, до введения ограничений установленных Приказом Енисейского бассейнового водного управления Агентства водного хозяйства, согласно которому ее земельный участок был отнесен к зоне затопления 1 % паводковыми водами рек Селенга, Уда и Иволга, а также до принятия решения Улан-Удэнского городского Совета РБ от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах землепользования и застройки городского округа «...».

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки, а также служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из Акта экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ за ..., выполненного АНО «Единый экспертно-правовой центр» следует, что жилой дом по адресу: ... расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также санитарным правилам и нормам, в том числе СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНИП 31-02-2001, СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований».

Экспертным заключением также установлено, что эксплуатация рассматриваемого индивидуального жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как имеет исправное состояние.

Оценивая данное заключение по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает его в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оно выполнено экспертом-строителем, квалификация которого отвечает требованиям, что подтверждается дипломами, сертификатами соответствия.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание положения абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, суд усматривает достаточные основания для удовлетворения заявленных исковых требований и признания права собственности истца на рассматриваемый самовольно возведенный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Эрбынеевой Цыден-Еши Цыренжаповны удовлетворить.

Признать право собственности Эрбынеева Ц-Е.Ц на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 62,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Ответчик в случае несогласия с принятым решением вправе в течение семи дней со дня получения решения обратиться с заявлением в Советский районный суд ... об отмене заочного решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Помишина