Решение по делу № 2-951/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-951/15

Изготовлено 03.02.2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2015 года г.Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Зиновьевой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитриевой Т.А. о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства

У С Т А Н О В И Л :

    Дмитриева Т.А. обратилась в суд с заявлением к УФМС России по Ярославской области, в котором просила признать незаконным отказ в регистрации ее матери – Зиминой Е.Б. по месту жительства, обязании зарегистрировать ее по месту жительства, по адресу: <адрес>. В обоснование требований указала, что является собственником ? доли в праве собственности на <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась через ГАУ ЯО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о регистрации своей матери Зиминой Е.Б. в указанном доме, предоставив все необходимые документы, в том числе заявление второго сособственника дома – Буровой Н.Г. о согласии на регистрацию. Однако в регистрации Зиминой Е.Б. было отказано в связи с отсутствием согласия всех собственников указанного дома.

Заявитель Дмитриева Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные тексту заявления, дополнительно пояснила, что право собственности Буровой Н.Г. на долю в праве собственности на дом не зарегистрировано, однако данное обстоятельство не является основанием для отказа в регистрации по месту жительства, поскольку Бурова Н.Г. выразила в письменном виде свое согласие на регистрацию Зиминой Е.Б.

Представитель УФМС России по Ярославской области по доверенности Лайдинен М.Э. заявленные требования не признала, пояснила, что заявителем не был представлены необходимые документы, а именно документы, подтверждающие право собственности Буровой Н.Г. на вторю долю в праве собственности на дом, поэтому у регистрирующего органа отсутствовали основания для регистрации Зиминой Е.Б.

Заинтересованное лицо Зимина Е.Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Бурова Н.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против регистрации Зиминой Е.Б. не возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования Дмитриевой Т.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.1,4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что Дмитриева Т.А. является собственником ? доли в праве собственности на жилой <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева Т.А. обратилась в ГАУ ЯО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о регистрации своей матери Зиминой Е.Б. по месту жительства по адресу: <адрес>

УФМС России по Ярославской области отказало в регистрации Зиминой Е.Б. по месту жительства в связи с отсутствием согласия на регистрацию по месту жительства второго собственника дома.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 173, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ и п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Таким образом, для регистрации по месту жительства иных лиц в жилой дом, находящийся в общей долевой собственности необходимо наличие волеизъявления всех собственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на вторую часть доли данного домовладения в установленном порядке не зарегистрировано.

Однако из домовой книги и копии паспорта Буровой Н.Г. усматривается, что она с 1970 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Бурова Н.Г. является собственником ? доли в праве собственности на земельный участок общей площадью кв.м по адресу: <адрес> на основании договора о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

На основании Приказа Федеральной Миграционной службы России N 288 от 11 сентября 2012 года утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 30 названного Регламента в случае регистрации по месту жительства гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства.

Таким образом, орган регистрирующего учета должен был самостоятельно запросить правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности Буровой Н.Г. на вторую долю в праве собственности на <адрес>. Однако УФМС России по Ярославской области не запрашивало указанные документы, а отказало Дмитриевой Т.А. в регистрации Зиминой Е.Б. по месту жительства в связи с отсутствием согласия второго участника общей долевой собственности домовладения на вселение. Вместе с тем, Дмитриева Т.А. представила все необходимые документы, в том числе письменное согласие Буровой Н.Г. на вселение и регистрацию Зиминой Е.Б. по месту жительства. Материалами дела не доказано, что Бурова Н.Г. не является сособственником жилого <адрес>.

То обстоятельство, что Бурова Н.Г. не зарегистрировала в установленном законом порядке свое право собственности на 1/2 долю в домовладении, само по себе не свидетельствует об отсутствии у нее такого права.

Исходя из положений ч. 1 ст. 249 ГПК Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Таким образом, заявителем для регистрации по месту жительства в УФМС России по Ярославской области были представлены все необходимые документы, поэтому отказ в регистрации является незаконным, нарушает права Зиминой Е.Б. на свободный выбор места жительства и регистрации по месту жительства. Доказательств, подтверждающих законность отказа в нарушении ч. 2 ст. 249 ГПК Российской Федерации не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Дмитриевой Т.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ УФМС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации Зиминой Е.Б. по месту жительства.

Обязать УФМС России по Ярославской области зарегистрировать по месту жительства Зимину Е.Б. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья О.А.Нувахова