Решение по делу № 33-5196/2021 от 11.05.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

    УИД: 91RS0002-01-2021-000601-69 Председательствующий судья первой инстанции Камынина В.Ф.                                 2-1621/2021

    Дело № 33-5196/21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2021 года                                                              г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи    Притуленко Е.В.,

судей                     Любобратцевой Н.И.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре                Калиниченко В.С.

    рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Пономаренко Андрея Викторовича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о взыскании единовременного пособия,

по апелляционной жалобе Пономаренко Андрея Викторовича на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 марта 2021 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Притуленко Е.В., выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

У С Т А Н О В И Л А:

    в январе 2021 года Пономаренко А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Крым, МЧС России об обязании выплатить ему единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), в размере 2000000 рублей.

В обоснование требований указал, что с 01.04.2014 года по 18.05.2015 года проходил службу в МЧС России по Республике Крым в ФГКУ №4 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по Республике Крым». Причиной увольнения со службы послужило заболевание, полученное в период военной службы. Согласно свидетельству о болезни №3424 от 02.09.2015 года - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел; не годен к службе в должности командира отделения отдельного поста 32 ПСЧ 4ПСО ФПС по Республике Крым.

Между тем единовременное пособие, установленное указанным законом и Федеральным Законом №69 от 27.11.1994 «О пожарной безопасности», ему не выплачено.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 марта 2021 года в удовлетворении иска Пономаренко А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Пономаренко А.В. просит решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 марта 2021 года отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

По мнению апеллянта, судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела. Указывает на нарушение его права на судебную защиту и вынесение решения без исследования всех обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Пономаренко А.В. в заседании суда апелляционной инстанции настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители Главного управления МЧС России по Республике Крым, МЧС России – Кутецкий Д.П. и МЧС России – Мельничук А.Н. возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы Пономаренко А.В. и поданные на неё Главным управлением МЧС России по Республике Крым письменные возражения, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пономаренко А.В. с 01.04.2014 года проходил службу в МЧС России по Республике Крым в ФГКУ №4 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по Республике Крым» в должности сержанта внутренней службы.

Согласно приказу ГУ МЧС России по РК ФГКУ «4 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по Республике Крым » от 18.09.2015 года №63-НС истец уволен со службы по пункту В ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с выплатой единовременного пособия при увольнении в размере 7 месячных окладов денежного содержания, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с 01 сентября по 18 сентября 2015 года в размере 0,25 оклада денежного содержания пропорционально отработанному времени (копия, л.д.8).

Как усматривается из акта № исследования состояния здоровья (копия – л.д.11) в период с 17 по 27 августа 2015 года Пономаренко А.В. находился на обследовании и лечении в госпитале ФКУЗ ««МЧС МВД России по Республике Крым».

02 сентября 2015 года Пономаренко А.В. был освидетельствован Военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МЧС МВД России по Республике Крым». Согласно Свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ заключением ВВК у истца обнаружено заболевание, полученное в период военной службы, установлена категория «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, СО-4. Не годен к службе в должности командира отделения отдельного поста 32 ПСЧ 4 ПСО ФПС по Республике Крым (копия, л.д.10).

23 декабря 2015 года истцу установлена вторая группа инвалидности и, как лицу, застрахованному по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России, в полном объеме выплачена страховая сумма в размере 1168676,25 рублей.

Отказывая в удовлетворении иска Пономаренко А.В., суд первой инстанции, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, разработанными согласно положениям, Положения о военно-врачебной экспертизе, исходил из того, что само по себе возникновение того или иного заболевания в период несения военной службы, не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение с негативными последствиями прохождения службы. Между тем, наличия обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность установления причинной связи заболеваний, возникших у Пономаренко А.В., с исполнением им служебных обязанностей в редакции "военная травма", суду не представлено, как не представлено доказательств и того, что истец до обращения с данным иском в суд обращался в постоянно действующую комиссию по социальным выплатам.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым соглашается с такими выводами суда.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ст. 15 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Одной из социальных гарантий является возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Статьей 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ установлены страховые гарантии и выплаты сотрудникам, проходящим службу в учреждениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и уволенным со службы в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Положениями части 4 указанной нормы закона предусмотрено, что при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

МЧС России, действуя в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий, Приказом от 23.04.2013 N 280 утвердило Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, п. 6 которых предусмотрено, что рассмотрение вопроса выплат и принятие решений о производстве (об отказе в производстве) выплат, указанных в пунктах 2 - 5 настоящих Правил, осуществляется: комиссией МЧС России по социальной защите личного состава, созданной в центральном аппарате МЧС России; комиссиями по социальным выплатам, созданными в территориальных органах МЧС России: комиссиями по социальным выплатам, созданными в организациях и учреждениях МЧС России центрального подчинения.

Согласно пункту 2 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (в редакции Приказа МЧС России от 06.11.2014), действовавшей на момент установления истцу инвалидности, сотруднику выплачивается единовременное пособие при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС (единовременное пособие в случае повреждения здоровья сотрудника).

В пункте 4 Правил указано, что работнику выплачивается единовременное пособие при увольнении в связи с признанием его негодным вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении служебных обязанностей (единовременное пособие в случае повреждения здоровья).

Исходя из смысла вышеуказанных норм основанием для выплаты единовременного пособия в случае повреждения здоровья является увечье или иное повреждение здоровья сотрудника, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, полученные в связи с непосредственным выполнением служебных обязанностей.

При этом согласно пункту 28 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280, в редакции, действовавшей на дату увольнения истца со службы и установления ему инвалидности, предусматривал, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии надлежало представить для сотрудников - копию заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "В - ограниченно годен к службе" или "Д - не годен к службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Установление причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) в силу п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проводится военно-врачебной экспертизой.

Конкретные основания для вынесения постановлений ВВК в той или иной формулировке изложены в пункте 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565. Под формулировку "военная травма" подпадает увечье, заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы.

Поскольку заключением ВВК о годности к службе имеющиеся у истца заболевания не отнесены к категории "военная травма" и не установлена причинная связь между наступлением данных заболеваний и выполнением им служебных обязанностей, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономаренко Андрея Викторовича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: