Решение по делу № 33-3526/2023 от 18.08.2023

Судья Сидорова Е.А. № М-700/2023

№ 33-3526/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 31 августа 2023 года

Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агафоновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Камызякского района Астраханской области на определение Камызякского районного суда г. Астрахани от 26 июля 2023 года об отказе в принятии искового заявления прокурора Камызякского района Астраханской области, действующего в интересах муниципального образования к кадастровому инженеру Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров Павлову В.В. о признании кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка недействительным и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений по изменении площади земельного участка,

у с т а н о в и л:

Прокурор Камызякского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований, обратился в суд с иском к кадастровому инженеру Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров Павлов В.В., третьим лицам Камызякскому отделу Управления Росреестра по Астраханской области, Шибанов М.А. о признании кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка недействительным и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений по изменении площади земельного участка.

В представлении прокурор Камызякского района Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, указав, что предметом спора по настоящему иску является земельный участок площадью <данные изъяты> находящегося в муниципальной собственности МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области», который длительное время в отсутствие законных оснований находится в пользовании Шибанов М.А.. Кадастровые работы, выполненные Павлов В.В. в целях уточнения площади земельного участка, проведены в нарушение требований Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а именно в отсутствие оснований для уточнения границ земельного участка в конфигурации, отличающийся от правоустанавливающих документов, а также в отсутствии урегулированного в судебном порядке спорка с собственником смежного земельного участка, возникшего в результате согласования местоположения границ земельного участка. Вывод суда об обращении прокурора в интересах конкретного гражданина не основано на материалах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациичастная жалобарассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера разрешаемого процессуального вопроса и доводовчастной жалобы суд апелляционной инстанции приходит к выводу о проведении судебного заседания без слушания сторон и их представителей.

Проверив доводы представления, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Данная норма к случаю подачи иска прокурором подлежит применению с учетом ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что право подачи иска в интересах других лиц предоставлено не только субъектам, названным в ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но и прокурору (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из указанной нормы следует, что прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах конкретного гражданина при условии, если гражданин сам не может обратиться в суд, либо если заявление прокурора в суд основано на обращении гражданина о защите трудовых прав.

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 26 июля 2023 года отказано в принятии искового заявления прокурора Камызякского района Астраханской области. Основанием для непринятия искового заявления прокурора послужило несоблюдение прокурором требований ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению суда первой инстанции, иск предъявлен в интересах конкретного гражданина - Шибанова М.А. Доказательств того, что Шибанов М.А. по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться прокурором в суд не представлено.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с определением районного суда об отказе в принятии искового заявления, поскольку данное определение постановлено с нарушением процессуального законодательства Российской Федерации.

Материалами установлено, что предметом спора по настоящему иску является земельный участок площадью <данные изъяты>, находящегося в муниципальной собственности МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области», который находится в пользовании Васильева Е.Н.

Из искового заявления следует, что прокуратурой района по обращению Шибанов М.А. проведена проверка, результами которой установлено, что кадастровые работы, выполненные Павлов В.В. в целях уточнения площади земельного участка, проведены в нарушение требований Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а именно в отсутствии оснований для уточнения границ земельного участка в конфигурации, отличающейся от правоустанавливающих документов, а также в отсутствии урегулированного в судебном порядке спора с собственником смежного земельного участка, возникшего в результате согласования местоположения границ земельного участка, что фактически привело к использованию Васильева Е.Н. земельного участка, площадью 25,9 кв.м находящегося в муниципальной собственности администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» без оформления права собственности или пользования.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры удовлетворены, в отношении инженера Павлов В.В. проведена служебная проверка, по итогам которой Павлов В.В. привлечен к дисциплинарной ответственности.

Учитывая изложенное, вывод суда в части отказа в принятии искового заявления в связи с тем, что прокурор обратился в суд с иском в интересах конкретного гражданина, в отсутствие доказательств того, что физическое лицо не могло самостоятельно обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам, является неправомерным.

Из искового заявления усматривается, что прокурор подавая иск в суд действовал в интересах муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области».

При наличии таких обстоятельств суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить определение судьи и направить материал в Камызякский районный суд на стадию его принятия к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

определение Камызякского районного суда г. Астрахани от 26 июля 2023 года отменить.

Материал по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах муниципального образования к кадастровому инженеру Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров Павлов В.В. о признании кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка недействительным и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений по изменении площади земельного участка возвратить в тот же суд для решения вопрос о принятии искового заявления к производству.

Председательствующий: Бабушкина Е.К.

<данные изъяты>