Решение по делу № 5-158/2020 от 09.04.2020

Административное дело № 5 - 158/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Кинешма Ивановской области 09 апреля 2020 года

улица Островского дом 2 «а»

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Новиков П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Васина Д,С., <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Васин Д.С. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с подпунктами «а, в» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего указа обязаны: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 Губернатором Ивановской области издан Указ от 03 апреля 2020 года № 41-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности». В соответствии с данными указами с 18.03.2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Пунктом 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (ред. от 03.04.2020 г.) предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

03 апреля 2020 года в 18 часов 00 минут Васин Д.С., находясь у дома № 3 по ул.Воеводы Боборыкина г.Кинешма Ивановской области, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), не имея на то законных оснований, перечисленных в п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (ред. от 03.04.2020 г.) и позволяющих в исключительных случаях покидать место проживания (пребывания), покинул место своего постоянного жительства, то есть кв.71 д.2 по ул.Седова г.Кинешма Ивановской области, чем нарушил п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (ред. от 03.04.2020 г.) и подпункты «а, в» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васин Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела он извещён надлежащим образом, подал заявление, в котором указал, что не возражает рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, а также выразил согласие с обстоятельствами совершения административного правонарушения, указанными в протоколе, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. В связи с этим на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Васина Д.С..

Факт совершенияВасиным Д.С. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: признательными объяснениями Васина Д.С., имеющимися в материалах дела и данными им при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что 03 апреля 2020 года он покинул своё место жительства, то есть <адрес> с целью прогулки, понимая, что с этой целью в настоящее время не имеет права покидать своё место жительства; показаниями свидетеля ФИО1, из которых следует, что он и Васин Д.С. вместе 03 апреля 2020 года покинули своё место жительства и гуляли по улице, не имея на то уважительных причин; показаниями сотрудников полиции ФИО2 и ФИО3, которые 07 апреля 2020 года в 18 часов 00 минут выявили факт того, что Васин Д.С. находился на улице, а именно около дома № 3 по ул.Воеводы Боборыкина г.Кинешма Ивановской области, не имея на то какой-либо уважительной причины.

Оценивая исследованные доказательства, считаю, что они являются допустимыми, последовательными, не имеют противоречий, взаимно подтверждают друг друга и в своей совокупности достаточно подтверждают вину Васина Д.С. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с подпунктами «а, в» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего указа обязаны: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 Губернатором Ивановской области издан Указ от 03 апреля 2020 года № 41-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности». В соответствии с данными указами с 18.03.2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Пунктом 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (ред. от 03.04.2020 г.) предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленного на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Васин Д.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), то есть он, не имея на то законных оснований, перечисленных в п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (ред. от 03.04.2020 г.) и позволяющих в исключительных случаях покидать место проживания (пребывания), покинул место своего постоянного жительства, чем нарушил п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (ред. от 03.04.2020 г.) и подпункты «а, в» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, характеризуется совершением хотя бы одного из следующих незаконных действий: - нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), - либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В данном случае исследованные доказательства свидетельствуют, что действия Васина Д.С. не могут быть квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, так как им совершены действия, не совпадающие с действиями, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть им совершено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которые предусмотрены Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (ред. от 03.04.2020 г.) и Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Положения ч.2 ст.6.3 КоАП РФ призваны обеспечить защиту общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, этому же служат в определенных ситуациях и положения ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку введение режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и принятие правил поведения при введении этого режима могут быть обусловлены и необходимостью обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в связи с распространением возбудителей различных заболеваний, что в настоящее время и имеет место быть, так как издание Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (ред. от 03.04.2020 г.) и Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 связано с необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В связи с этим суд считает, что правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имеют единый объект посягательства, а поэтому и в связи с тем, что санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание для физических лиц в сравнении с санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, считаю возможным переквалифицировать действия Васина Д.С. с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, считаю, что следующие из исследованных доказательств обстоятельства дают достаточные основания для признания Васина Д.С. виновным в совершении невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Исходя из установленных обстоятельств, квалифицирую действия Васина Д.С. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания Васину Д.С. учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

Васин Д.С. в ходе производства по делу об административном правонарушении дал признательные объяснения, представил заявление, в котором свою вину признал и раскаялся в содеянном. В связи с этим в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Васина Д.С. признаю его раскаяние и оказание им содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Васин Д.С. официально не работает, ранее он привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка.

Учитывая все изложенные обстоятельства, то, что Васин Д.С. не лишен возможности уплатить штраф, так как является здоровым и трудоспособным лицом, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение целей административного наказания возможно в данном случае при назначении наказания Васину Д.С. в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Васина Д,С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Взыскателем при исполнении настоящего постановления считать МО МВД России «Кинешемский», находящийся по адресу: Ивановская область, г.Кинешма, ул.Советская, дом № 25/2.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель платежа - УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

КПП - 370201001

ИНН налогового агента - 3729017713

наименование налогового агента - УМВД России по Ивановской области

код ОКТМО - 24705000

номер счета получателя платежа - 40№

наименование банка - отделение Иваново

БИК - 042406001

наименование платежа - штраф

КБК - 18№

УИН -18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в кабинет № 33 Кинешемского городского суда Ивановской области по адресу: Ивановская область, г.Кинешма, ул. им. Островского, дом № 2А.

Неуплата административного штрафа в вышеназванный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: П.А.Новиков