Решение от 14.08.2020 по делу № 2а-1448/2020 от 16.06.2020

Дело № 2а-1448/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего                    Мурашкиной ИА.,

при секретаре                            Тен А.А.,

с участием представителя административного истца Золотаревой О.А.,

административного ответчика Шамыхиной Л.В.,

12 августа 2020 года                            в г. Волгограде,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области к Шамыхиной ФИО5 о взыскании задолженности по налогу и пене,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к Шамыхиной Л.В. о взыскании задолженности по пене на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., в сумме 37 руб. 72 коп., по пене на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 152 руб. 06 коп., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов, в сумме 2214 руб., по пене в сумме 113 руб. 30 коп.

В судебном заседании представитель административного истца Золотарева О.А. исковые требования просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик – Шамыхина Л.В. в судебном заседании пояснила, что налог на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, ею был уплачен, но несвоевременно, земельный налог был уплачен, считает, что административный истец по неуважительной причине пропустил срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФв случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган поместу жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 408 НК РФ, сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Частью 5 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановлении пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращении в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В судебном заседании установлено, что налоговым органом в адрес Шамыхиной Л.В. направлено требование № по состоянию на 12.02.2017г. об уплате земельного налога в сумме 2214 руб., пени в сумме 53 руб. 14 коп., со сроком исполнения до 24.04.2017г. и требование № об уплате земельного налога в сумме 3782 руб., страховых взносов на ОПС в сумме 23545 руб., страховых взносов на ОМС в сумме 5840 руб., пени по земельному налогу в сумме 60 руб. 16 коп., пени по страховым взносам на ОПС в сумме 152 руб. 06 коп., пени на страховые взносы на ОМС в сумме 37 руб. 72 коп., со сроком исполнения до 25.03.2019г.

20.01.2020г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Шамыхиной Л.В. страховых взносов на ОПС в сумме 23545 руб., пени в размере 152 руб. 06 коп., страховых взносов на ОМС в сумме 5840 руб., пени в размере 37 руб. 72 коп., земельного налога в сумме 5996 руб., пени в размере 113 руб. 30 коп.

27.01.2020 судебный приказ был вынесен, однако 05.03.2020г. определением мирового судьи судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда судебный приказ от 27.01.2020г. был отменен.

С настоящим иском МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области обратилась 16.06.2020г.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ о приказном производстве» разъяснено, что истечение срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (п. 3 ст. 229.2, глава 26) Арбитражного процессуального кодекса РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 229.4 Арбитражного кодекса РФ).

Из системного толкования вышеприведенных норм и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ следует, что при истечении шестимесячного срока, предусмотренного ст. 48 налогового кодекса РФ и ст. 286 КАС РФ для обращения налогового органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, требования о взыскании налога, пени не являются бесспорными, и поэтому не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Заявление налогового органа о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 20.01.2020г., то есть с нарушением предусмотренного законом шестимесячного срока, исчисляемого со дня окончания срока исполнения требования №.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что, так как налоговым органом был пропущен шестимесячный срок для обращения в суд за выдачей судебного приказа, то является пропущенным и срок обращения в суд с иском о взыскании налога.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами срока, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 37 ░░░. 72 ░░░., 152 ░░░. 06 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2214 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░░░ 113 ░░░. 30 ░░░. - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░