Решение по делу № 12-39/2017 от 03.07.2017

Дело № 12-39/2017

РЕШЕНИЕ

г. Богданович                                                                                           23 августа 2017 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Насыков И.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Соловьева Андрея Вячеславовича на постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 14 апреля 2017 года, решение начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03 мая 2017 года, решение заместителя Главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 26 мая 2017 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым:

Соловьев А.В.,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу:              <адрес>, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ), за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог ГО Богданович по пожарному надзору от 14 апреля 2017 года должностному лицу ПО «Богдановичское» Соловьеву А.В. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решениями начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03 мая 2017 года, заместителя Главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 26 мая 2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог ГО Богданович по пожарному надзору от 14 апреля 2017 года, вынесенное в отношении Соловьева А.В. остановлено без изменения.

Соловьев А.В. обратился в Богдановичский городской суд с жалобой, в которой выразил несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Соловьева А.В. - Овчинникову Т.А., заместителя Богдановичского городского прокурора Долина С.В., помощника Богдановичского городского прокурора Токарева Д.С., прихожу к выводу, что состоявшиеся по делу решения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Соловьева А.В. к ответственности по частям 1, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение указанным должностным лицом требований пожарной безопасности при эксплуатации магазина, принадлежащего ПО «Богдановичское», расположенного по адресу: <адрес>.

Данный факт был установлен помощником Богдановичского городского прокурора Токаревым Д.С. с привлечением старшего инспектора ОНД и ПР ГО Сухой Лог ГО Богданович при проведении проверки по обращению граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Доказательства по настоящему делу об административном правонарушении были собраны должностным лицом с нарушениями положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», влекущими невозможность их использования для установления виновности Соловьева А.В.

На основании ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ), при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ), решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В судебном заседании установлено, несмотря на то, что изменения, внесенные Федеральным законом от 07.03.2017 № 27-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на момент проведения проверки Богдановичской городской прокуратурой, то есть 23 марта 2017 года, вступили в силу, решение о проведении проверки ПО «Богдановичское» в установленном этим законом порядке не оформлялось, до сведения руководителя организации (иного уполномоченного представителя) своевременно доведено не было.

Так, в представленном по запросу суда «Наблюдательном производстве по административному делу Богдановичского городского прокурора о привлечении к ответственности по частям 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Соловьева А.В.» имеется требование прокурора от 22 марта 2017 года, адресованное руководителю ПО «Богдановичское».

Из пояснений заместителя и помощника Богдановичского городского прокурора следует, что именно этим документом должен был быть уведомлен руководитель ПО «Богдановичское» о проведении проверки.

Вместе с тем, данное требование не содержит в себе сведений о целях и предмете проводимой проверки, при этом было вручено продавцу магазина М.Н.Н.

Также со слов защитника Соловьева А.В. установлено и подтверждено должностными лицами прокуратуры, что непосредственно руководитель организации о проведении проверки ими не уведомлялся. Со слов О.Т.А., уполномоченный представитель, а также она сама как руководитель ПО «Богдановичское» узнали о проверке фактически после ее начала ближе к завершению от сотрудников магазина.

Одновременно, защитником Соловьева А.В. отрицается, а материалы дела не содержат иного, что продавец М.Н.Н. является уполномоченным представителем проверяемой организации.

Напротив, из представленной должностной инструкции продавца 2 разряда М.Н.Н. следует, что она осуществляет функции, исключительно связанные с товарооборотом внутри магазина, иных полномочий на нее не возложено.

Таким образом, в отношении ПО «Богдановичское» была проведена проверка без оформления решения о ее проведении, без уведомления о ней руководителя организации, что есть с грубыми нарушениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», влекущими невозможность использования результатов проверки в качестве доказательств.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 14 апреля 2017 года, решение начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03 мая 2017 года, решение заместителя Главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 26 мая 2017 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 14 апреля 2017 года, решение начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03 мая 2017 года, решение заместителя Главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 26 мая 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ПО «Богдановичское» Соловьева Андрея Вячеславовича отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд в течение десяти суток.

Судья Богдановичского

городского суда                                                                                                   И.Г. Насыков