Решение по делу № 2-1697/2023 от 10.04.2023

дело № 2-1697/2023

УИД 22RS0067-01-2023-001433-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года             г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Левкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор

У С Т А Н О В И Л:

С. обратился в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и обязании ответчика заключить с ним договор социального найма.

В обоснование заявленного требования указано, что С. после рождения был вселен ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения С. по адресу: <адрес>. Наниматель С. являлся истцу отцом, был зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Был снят с регистрационного учета в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. С ДД.ММ.ГГГГ с согласия нанимателя истец непрерывно зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, несет бремя его содержания, долг по оплате коммунальных услуг не имеет. Так же в указанном жилом помещении зарегистрированы родственник истца: С. (мать), Б. (сестра), С. (сестра), а так же их дети. Фактически с 2013 года со спорного жилого помещения съехала С., с 2014 года Б., с 2015 года С., вместе с детьми. И с этого времени проживают в других жилых помещениях. В 2019 году снята с регистрационного учета сестра С. С 2019 года истец остался проживать в спорной квартире вместе с отцом. С ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью отца С. проживает один и несет бремя его содержания. Договор социального найма в настоящее время с истцом не заключен. Ответчик в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказал в своем заключении. При таких обстоятельствах у истца возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Однако, в заключении договора социального найма было отказано.

В судебное заседание истец С. не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель истца Д. поддержал заявленные исковые требования по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика КЖКХ <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Третьи лица – Б., действующая в своих интересах и в интересах В., С., исковое заявление поддержали в полном объёме.

Привлеченные в качестве третьих лиц С. в лице ее законного представителя С., в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, что в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, позволяет суду рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что С. является сыном С. и С., что подтверждается свидетельством о рождении.

С. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Квартира №, расположенная по <адрес> в <адрес>, находится в муниципальной собственности на основании Постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность ведомственного жилого фонда АО «Барнаултрасмаш», что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности <адрес>.

Истец зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Кроме истца в спорном жилом помещении зарегистрированы: Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, О с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос ООО УК «БАРОККО», в поквартирной карточке (форма «Б») указан С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с периодом регистрации с 16.03.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ Данная запись в карточке произведена карандашом. Личная карточка прописки (форма «А») на данного гражданина в ООО УК «БАРОККО» отсутствует. При устном обращении в отдел полиции по вопросам миграции <адрес> данный период регистрации на С. по данному адресу отсутствует. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются детьми С., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> были прописаны на форме «А» матери без штампа регистрации.

На имя С. открыт один лицевой счет № на жилое помещение –<адрес>, общая площадь 56,4 кв.м, жилой - 36 кв.м. По состоянию на указанную дату задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует. Количество проживающих 6 человек.

Как следует из ответа на запрос из Государственного архива <адрес>, в документах архивного фонда производственного объединения «Барнаултрансмаш» (название организации в 1960-1970 гг. - Барнаульский ордена Ленина завод транспортного машиностроения, в 1970- 1971 гг. - Барнаульский ордена Ленина завод транспортного машиностроения имени ФИО31, в 1971-1991 гг. - Барнаульский ордена Ленина, ордена ФИО12 завод транспортного машиностроения имени ФИО31, в 1991-1992 гг. - производственное объединение «Барнаултрансмаш») в распоряжениях директора завода по производственным вопросам, в распоряжениях главного инженера завода по производственным вопросам, в протоколах заседаний президиума завкома профсоюза, в протоколах совещаний у директора завода за 1960 г. сведения о предоставлении С., с. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют. Приказы директора завода по производственным вопросам за 1960 г. на хранение в КГКУ ГААК не поступали.

В тематической базе данных «Решения, распоряжения органов власти» (включены распорядительные документы архивных фондов «Барнаульский городской ФИО16 народных депутатов. Администрация <адрес>» (Ф.Р-312) (до 1991 г. - Барнаульский горисполком) за 1940-1993 гг., «<адрес>» (Ф.Р-834) (до 1991 г. – <адрес>исполком) за 1937-2008 гг. сведения о предоставлении С. в 1960 г. (так в запросе) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не выявлены.

Обращение С. поступившее в комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении копии договора социального жилого помещения на <адрес> по адресу: <адрес>, 4 рассмотрено. Сообщено, что до ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления жилых помещений делился Жилищным кодексом РСФСР. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, жилищно-строительного кооператива гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное помещение. При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан гражданином в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности. Комитетом договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на <адрес> по адресу: <адрес>,4 не оформлялся. В случае отсутствия вселительного документа на вышеуказанный объект недвижимости Вы вправе обратиться в комитет по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденным приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/пр-2423. Согласно представленным документам установлено, что истец, С., С. (сестра), Б. (сестра), В. (племянница),С. (племянница) зарегистрированы по <адрес>,4-18. Однако документ, подтверждающий право пользования указанным жилым помещением (ордер, решение о предоставлении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма), иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма не предоставлен. В этой связи истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на <адрес> по адресу: <адрес>,4 по подпунктам 9.1.1., 9.1.5. пункта 9.1. подраздела 9раздела 2 Регламента.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На момент вселения истца в спорное жилое помещение действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, согласно ст.54 которого наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.

Вселенные нанимателем с соблюдением установленного порядка члены его семьи приобретали равные права с нанимателем, если при вселении не было оговорено иное.

Аналогичная нормы содержатся в Жилищном кодексе РФ.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст.43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время истец занимает жилое помещение на основании договора социального найма. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается. Незаконность вселения истца ответчиком не подтверждена, жилое помещение является его постоянным местом жительства.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Жилое помещение было предоставлено истцу до ДД.ММ.ГГГГ и право пользования за ним указанным жилым помещением может быть признано только в судебном порядке.

У истца возникло право на <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес>, как у лица, правомерно вселившегося в жилое помещение.

Данное жилье предоставлялось отцу истца ПО «Барнаултрансмаш» в связи с трудовыми отношениями и право пользования истцом жилым помещением было подтверждено наймодателем при передаче жилого дома, в котором они расположены, в муниципальную собственность.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Р., Ж. подтвердили факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах передача принадлежавшего предприятию жилого дома, в котором находится спорное жилое помещение, в введение органов местного самоуправления, влечет применение к спорным правоотношениям норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Учитывая постоянный характер проживания истца с членами семьи в спорном жилом помещении, где они в установленном законом порядке зарегистрированы, оплату ими платежей за проживание и пользование коммунальными услугами, суд приходит к выводу о фактически сложившихся между сторонами правоотношениях по социальному найму спорного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (займодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцом С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление С. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор удовлетворить.

Признать за С. (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (ИНН №) заключить с С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий                 Т.В. Астанина