Решение по делу № 12-156/2018 от 03.05.2018

Дело № 12-156/2018

РЕШЕНИЕ

г.Рязань 27 июля 2018 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Барановский С.В.,

с участием представителя ФКУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области – Потаповой Н.Ю., действующей на основании доверенности № 7 от 07 марта 2018 года,

при секретаре судебного заседания Ботовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФКУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области на постановление старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды Министерства природопользования Рязанской области Камышановой Е.В. № 42 от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды Камышановой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, ФКУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Начальник ФКУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области Белоусов В.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указав, что у ФКУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области не имелось возможности для оформления разрешения на пользование водным объектом, поскольку очистные сооружения на протяжении нескольких лет находятся в неисправном состоянии. Кроме того, учреждением были предприняты все возможные меры для соблюдения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, однако по причине отсутствия финансирования для проведения реконструкции очистных сооружений, таковая не была произведена. Также, сточные воды в водный объект сбрасываются и жителями <адрес> Рязанского района Рязанской области, тогда как учреждением ведется работа по передаче очистных сооружений на баланс муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского района. В связи с чем, согласно ст.2.1 КоАП РФ, у учреждения не имеется возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, на основании чего в действиях учреждения отсутствует вина в совершенном правонарушении. Помимо этого, негативных последствий от действий ФКУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области не наступило.

Представитель ФКУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области – Потапова Н.Ю. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, также просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Старший государственный инспектор Рязанской области в области охраны окружающей среды Камышанова Е.В., извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области – Потапову Н.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача жалоб на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст.7.6 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Как следует из ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

В силу п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод, производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

    Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области осуществляет пользование водным объектом – ручей без названия, правый приток, впадающий в р.<данные изъяты> в верхнем течении на 2,2 км. от его устья Рязанский район Рязанской области, для сброса сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, чем нарушает требования действующего законодательства в области водных правоотношений.

    В судебном заседании установлено, что у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области отсутствует решение о предоставлении водного объекта - ручей без названия, правый приток, впадающий в р.<данные изъяты> в верхнем течении на 2,2 км. от его устья в пользование для сброса сточных вод.

Действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области квалифицированы по ст.7.6 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом № 27/7 от ДД.ММ.ГГГГ2018г. об административном правонарушении;

- представлением № 42 от ДД.ММ.ГГГГ2018г.;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.2018г.;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ2018г.;

- Уставом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области;

- сведениями о юридическом лице – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области;

- сведениями Федерального агентства водных ресурсов Московско-Окского бассейнового водного управления.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из изложенного следует, что требования ч.2 ст.2.1 КоАП РФ при признании ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области виновным в совершении административного правонарушения соблюдены. Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, заявителем не представлено и из материалов дела не следует.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения суд также не может признать обоснованным, поскольку согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако учитывая, что правонарушение связано с нарушением водного законодательства, суд не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области малозначительным, принимая во внимание то, что состав правонарушения является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для квалификации правонарушения малозначительным.

Ссылка в жалобе на то, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области предпринимались меры по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование, не может повлечь отмену постановления должностного лица, поскольку такое решение в порядке, установленном действующим законодательством, получено не было, и учреждение использовало водный объект без соответствующего решения.

Также, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для возможности применения в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица, в жалобе не содержится.

Административное наказание ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст.7.6 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 30.5-30.9 Кодекса об административных правонарушения РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № 42 ░░ ░░.░░.░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░