Решение по делу № 2-1669/2022 от 11.04.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2022 года Советский районный суд г Самары в составе:

судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Зиминой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что заключением комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит А, А1) по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также подтверждено фактическое пользование истцом земельным участком по указанному адресу. Согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Земля Поволжья», площадь земельного участка, используемого истцом, составляет 872,0 кв.м., границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. Желая оформить право собственности на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих ПЗЗ в г. Самаре; земельный участок расположен в границах II пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.. Истец считает, что данный отказ является неправомерным. Границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сложились до 1990 года и установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, а значит, границы участка возникли до принятия в 2001 года Правил застройки и землепользования. Факт создания на вышеуказанном земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования истцом земельным участком подтвержден заключением комиссии администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилой дом расположен по адресу: <адрес>. Таким образом, обоснованно подтверждено, что жилой дом, расположенный на используемом истцом земельном участке, построен в ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до принятия Правил застройки и землепользования.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 872,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, категория земель- земли населенных пунктов, согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Земля Поволжья».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца в ходе рассмотрения дела поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самары в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили, о причинах неявки не уведомили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО6 и ФИО5 в судебное заседание не явились, представлены ходатайства о согласии с исковыми требованиями и рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

     В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.     Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

    Согласно пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

    В силу части 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

    Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что заключением комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-01 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит.А., А1) по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О Собственности в СССР», а также подтверждено фактическое пользование истцом земельным участком по указанному адресу.

Согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Земля Поволжья», площадь земельного участка, используемого истцом, составляет 872,0 кв.м., границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Желая оформить право собственности на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственности бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и в зоне природных ландшафтов (Р-3) по карте правового зонирования действующих ПЗЗ в г. Самаре; земельный участок расположен в границах II пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы №61 от 26.04.2001 года определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры. Границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сложились до 1990 года и установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, а значит, границы участка возникли до принятия в 2001 года Правил застройки и землепользования.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ закон обратной силы не имеет, что означает, то участок может продолжать использоваться в соответствии со сложившимся порядком пользования.

Ст. 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Согласно абз. 7 указанной статьи земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно иным, не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» «расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок».

Факт создания на вышеуказанном земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования истцом земельным участком подтвержден заключением комиссии Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилой дом расположен по адресу: <адрес> имеет следующие основные характеристики:

Год постройки: лит.А,А1 -1957,

Общая площадь жилого дома- 63 кв.м.

Жилая площадь жилого дома- 29,3 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Земля Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие пересечений границ земельного участка площадью 872 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, с границами земельных участком, сведения о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.

Из выписки ИСОГД г.о. Самара земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне природных ландшафтов (Р-3) и в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Установлены ст. 13 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, в соответствии с Решением Думы г.. Самара от 29.12.2020 №45. В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:2000) испрашиваемый земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта (р. Самара). Часть земельного участка расположена в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (в соответствии с Приложением №4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанная с экологическими и санитарными ограничениями»). Согласно приложению №4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок полностью расположен в: Безымянка- приаэродромная территория подзона 4, побзона 5, подзона 3, подзона 6; Кряж- приаэродромная территория; охранная зона транспорта учетный номер 63.00.2.137; прибрежные защитные полосы;водоохранные зоны объектов водного фонда. Земельный участок полностью расположен в границах III пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 28.07.2015 №264 и в границах II пояса (пояс огарничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, (утв. Постановлением Правительства Самарской области от 28.07.2015 №264). Земельный участок расположен вне границ красных линий. В соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 №61-ГД «Об установлении границ городского округа Самара Самарской области», Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самары от 20.03.2008 №539, Законом Самарской области от 18.05.2015 №53-ГД «Об установлении границ внутригородских районов городского округа Самара Самарской области», испрашиваемый земельный участок входит в границы городского округа Самара. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ объект относится к землям населенных пунктов.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

    В силу ст. 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ – статья 35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

    При указанных обстоятельствах, учитывая, что право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и перешло к истцу на основании договора купли-продажи, по наследству, он имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

    В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

    Судом установлено, что истец в целях реализации своего права на оформление в собственность находящегося в ее фактическом владении вышеуказанного земельного участка обращалась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, спора по границам со смежными землепользователями у истца не имеется, границы участка не менялись с момента постройки дома.     

На протяжении длительного времени органы государственной власти требования к истцу об истребовании участка из незаконного владения, либо о взыскании платы за землю не предъявляли, в рамках данного дела встречные требования также заявлены не были.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, границы земельного участка не менялись, истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», требования подлежат удовлетворению.

    В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок- удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 872 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, категория земель- земли населенных пунктов, согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Земля Поволжья».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья